福建建成“五個一百”，著力提升基層應(yīng)急處置保障能力

閑暇之時學(xué)安全 應(yīng)急避險在身邊

■本報記者 沈良坤

遇到各類災(zāi)害天氣，該如何避險？遇到溺水，怎樣正確施救？這一系列有關(guān)自救互救、應(yīng)急避險的知識在休閑游玩中就能獲得。近期，福建省福州市晉安區(qū)牛崗山安全文化主題公園一開園就獲得當(dāng)?shù)厥忻竦年P(guān)注，這個公園集應(yīng)急避災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)等科普宣傳于一體，同時融入了眾多休閑娛樂因素。

黨的二十大報告要求，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。在這方面，福建省進(jìn)行了卓有成效的探索，尤其是近期該省全面建成“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程（建成100個應(yīng)急避災(zāi)示范點、100個應(yīng)急物資儲備站、100個微型消防站、100個安全宣教體驗場所、100個安全文化公園，以下簡稱“五個一百”），將安全知識、避災(zāi)點、物資儲備站、微型消防站等巧妙融入公園，市民不僅有了學(xué)習(xí)安全知識的好去處，還能就近應(yīng)急避險，基層應(yīng)急處置保障能力得到切實有效提升。

納入為民辦實事項目

今年初，福建省委、省政府聯(lián)合發(fā)文，將實施“五個一百”納入2022年省委、省政府25件為民辦實事項目之一，安排1．13億元資金為項目建設(shè)提供保障，該工程項目主要依托現(xiàn)有或在建公園進(jìn)行改造、提升、植入等方式開展建設(shè)。

福建省應(yīng)急管理廳廳長伍斌表示，在每個公園內(nèi)建設(shè)避災(zāi)示范點、物資儲備站、微型消防站和宣教大屏、安全體驗產(chǎn)品，設(shè)立安全體驗區(qū)、應(yīng)急救援體驗區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)體驗區(qū)等，構(gòu)建立體覆蓋、多元互動的安全宣教體系，以廣泛普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援知識，有效提升公眾安全保障能力和應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。

為加大組織力度推動該工程建設(shè)，省、市、縣均成立“五個一百”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專班，強(qiáng)化組織保障。漳州市成立了由市委常委、副市長任組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；福州市晉安區(qū)常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任項目組組長，針對“五個一百”分別設(shè)立專班，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，清單化管理建設(shè)內(nèi)容。

出臺細(xì)則打通難點堵點

“五個一百”是一個全新的項目。為保證在建設(shè)過程中規(guī)范化、不走樣，福建省應(yīng)急管理廳咨詢專業(yè)化團(tuán)隊、廣泛征求意見建議，充分發(fā)揮主觀能動性，摸索出了一套高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)途徑。

福建省應(yīng)急管理廳研究出臺了“五個一百”實施方案，對任務(wù)目標(biāo)、重點建設(shè)內(nèi)容、實施原則、實施步驟、資金分配和保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了明確；研究出臺“五個一百”建設(shè)導(dǎo)則，對建設(shè)原則、建設(shè)要素、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)定，設(shè)置了具體參數(shù)，為全省各地項目規(guī)范化推進(jìn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

同時，該省著力打造省級試點公園，實行樣板引領(lǐng)，設(shè)計發(fā)布福建應(yīng)急IP形象“安安”，在公園裝設(shè)安全宣教大屏、應(yīng)急廣播系統(tǒng)和體驗設(shè)施，為各地項目推進(jìn)提供可復(fù)制、可推廣參照的經(jīng)驗。

“配套資金落實有沒有困難？”“設(shè)計方案該如何優(yōu)化？”為加快推動項目建設(shè)，及時幫助協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，福建省應(yīng)急管理廳派出10個指導(dǎo)服務(wù)組，點對點服務(wù)協(xié)調(diào)各地加快項目落地。

為給項目落地提供有效保障，福建省應(yīng)急管理廳建立高效保障機(jī)制，全力打通建設(shè)過程的難點堵點。

“自接到建設(shè)任務(wù)，我們立即成立由應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)組成的德化縣‘五個一百’聯(lián)合工作組，并實行‘一事一協(xié)調(diào)’，很快就對項目選址、設(shè)計方案、資金等事項逐一探討、跟蹤、落實。”德化縣應(yīng)急管理局局長楊慶豐說。

在建設(shè)過程中，福建省各級應(yīng)急管理部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究、推進(jìn)、協(xié)調(diào)，逐一逐項解決具體問題；建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)組，對項目設(shè)計、施工、驗收等重要環(huán)節(jié)開展分析、評估、指導(dǎo)；建立項目清單管理機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)、分解責(zé)任，建立項目問題清單，逐項梳理項目建設(shè)中的難點、堵點，制定解決方案；建立跟進(jìn)通報機(jī)制，對項目進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點督促、現(xiàn)場督辦、通報約談、提醒談話，壓緊壓實項目建設(shè)責(zé)任，堅決防止項目建設(shè)“跑偏走樣”等問題，并將該工程納入地方安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

“我們建立了專項協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公機(jī)制，通過專班專人負(fù)責(zé)盯緊盯牢項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不過關(guān)、建設(shè)不符合規(guī)范要求等問題，認(rèn)真梳理‘跑偏走樣’內(nèi)容，及時糾偏，逐一逐項解決具體問題，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)?！比菔袘?yīng)急管理局副局長黃西洋說。

群眾獲得了滿滿安全感

“我們經(jīng)常帶孩子在公園玩，孩子對消防類的知識很感興趣，我們也在無形中學(xué)到很多知識。比如，家里炒菜時鍋起火了，千萬不能用水澆，要趕緊蓋上鍋蓋，阻斷空氣，還要迅速關(guān)閉煤氣。”家住福州東二環(huán)附近的市民李雅英周末常帶著孩子到牛崗山安全文化主題公園游玩。她告訴記者，逛公園學(xué)到的知識很實用。

“晉江市崎山安全文化公園分安全文化體驗區(qū)、安全文化親子區(qū)、安全文化運動區(qū)、應(yīng)急儲備避災(zāi)區(qū)四個功能區(qū)，在滿足市民休閑娛樂鍛煉需求的同時，還向市民展示安全生產(chǎn)法律、安全科普教育、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援知識等內(nèi)容，并為市民應(yīng)急避災(zāi)提供設(shè)施場所，是集教育、示范、科技、文藝、應(yīng)急于一體的安全知識教育聚集地，成為市民學(xué)習(xí)安全知識的‘打卡點’和‘新課堂’。”晉江市應(yīng)急管理局局長柯榮鍛說。

建成“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程，讓百姓身邊有了有力的安全宣傳長效平臺，避災(zāi)點、物資儲備站、微型消防站等更增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

記者在牛崗山安全文化主題公園內(nèi)的應(yīng)急物資儲備站看到，應(yīng)急救災(zāi)類、應(yīng)急救援類物資有序存放。福州市晉安區(qū)應(yīng)急管理局三級主任科員陳庸壽介紹，該儲備站約80平方米，儲存了應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)、應(yīng)急防疫等三類物資和100個個人應(yīng)急包，可以滿足應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件應(yīng)急全過程所必需的生活保障、公共衛(wèi)生、搶險救援、能源保供等不同類別應(yīng)急需求。微型消防站約50平方米，配有6名消防員，并與周邊單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量形成聯(lián)動機(jī)制，基本可以滿足周邊消防救援需求。

“海滄湖安全文化公園配有可容納1．2萬人的應(yīng)急避災(zāi)示范點和微型消防站、物資儲備站，常駐1支應(yīng)急救援隊伍，如出現(xiàn)突發(fā)事件可以第一時間為群眾提供安全應(yīng)急保障和緊急救護(hù)?！睆B門市海滄區(qū)應(yīng)急管理局局長吳祖斌說。

在泉州市鯉城區(qū)安全文化公園，記者看到，不僅有安全生產(chǎn)光影互動項目，還邀請社會應(yīng)急救援隊伍入駐園區(qū)，守護(hù)市民安全?！坝辛诉@個辦公地點，更方便我們開展訓(xùn)練，同時種類齊全的應(yīng)急救援物資，能使我們更迅速地參與到各項應(yīng)急救援事務(wù)?！比菔兴{(lán)天救援隊隊長蘇國順表示。

下一步，福建省應(yīng)急管理廳將推動各地抓好“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程的規(guī)范管理工作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀安全警示片、公益宣傳片、動漫作品等視頻作品，豐富宣傳內(nèi)容；組織開展群眾喜聞樂見的安全文化活動，增強(qiáng)知識性、趣味性、教育性、互動性，提高市民參與度與體驗感；繼續(xù)推動項目提升，完善配套措施，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急保障能力。