九月份道路交通百日攻堅(jiān)營(yíng)運(yùn)貨車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)曝光案例：

利劍出鞘，省級(jí)執(zhí)法檢查組赴龍巖市嚴(yán)查貨運(yùn)違法違規(guī)行為

龍巖市礦場(chǎng)資源豐富，前幾年礦業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了大量的公路貨運(yùn)車輛。目前龍巖全市重中型貨車16942輛（其中水泥攪拌車1450輛），貨運(yùn)車輛基數(shù)大，涉路經(jīng)營(yíng)企業(yè)多，導(dǎo)致超限超載現(xiàn)象管理難度大。今年以來，龍巖市發(fā)生道路運(yùn)輸較大事故2起，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

9月6日至9日，由省交通運(yùn)輸廳牽頭，聯(lián)合省公安廳、省工信廳等相關(guān)人員組成的省級(jí)執(zhí)法檢查第一組赴龍巖市上杭縣、新羅區(qū)開展?fàn)I運(yùn)貨車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在為期三天的檢查期間，檢查組會(huì)同基層執(zhí)法人員在兩個(gè)縣（區(qū)）貨運(yùn)主要通道設(shè)置執(zhí)法點(diǎn)，隨機(jī)抽查貨車22輛，倒查貨運(yùn)源頭單位4家、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)1家、機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家、貨運(yùn)企業(yè)9家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛11輛，違法貨源單位3家，問題隱患46處，包括貨源單位出場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，貨車違法改裝依然存在，機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員操作不規(guī)范等種種問題。其中，關(guān)于掛靠貨運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題，引起了檢查組的高度重視。

檢查組會(huì)同基層執(zhí)法人員在路面抽查貨運(yùn)車輛

以龍巖市新羅區(qū)為例，新羅區(qū)有263家運(yùn)輸企業(yè)，其中掛靠運(yùn)輸企業(yè)151家，掛靠企業(yè)占半數(shù)以上。相比個(gè)體戶，將貨車掛靠在企業(yè)名下，能夠進(jìn)一步推動(dòng)貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模化、集約化，對(duì)于貨運(yùn)安全管理起到促進(jìn)作用，但檢查中發(fā)現(xiàn)掛靠貨運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任較難落實(shí)到位。

檢查組在眾輝物流檢查企業(yè)臺(tái)賬

新羅區(qū)眾輝物流有限公司，可以說是掛靠企業(yè)的“掛而不管”的典型代表。該企業(yè)擁有貨車162輛，均為他人出資購(gòu)買掛靠在企業(yè)名下，車輛行駛證登記為他人，道路運(yùn)輸證登記為企業(yè)。該企業(yè)法人代表、管理層、職工一共三人，企業(yè)根據(jù)不同車型，每年收取每輛車500元至1000元不等的掛靠管理費(fèi)用。雖然掛靠管理費(fèi)用不高，但是企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)巨大，一旦車輛發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，由掛靠人和被掛靠人同時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。

盡管如此，該企業(yè)主體責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)依舊薄弱。檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)長(zhǎng)期未落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。旗下15輛車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控為長(zhǎng)期離線狀態(tài)，但交警部門卻可查到路面行駛記錄。同時(shí)，該企業(yè)車輛二級(jí)維護(hù)計(jì)劃缺失。部分車輛只看到2022年8月的維護(hù)記錄，未看到以前維護(hù)記錄檔案。此外，該企業(yè)安全制度落實(shí)不到位。企業(yè)主要責(zé)任人未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；未制定2022年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用計(jì)劃；駕駛員安全教育培訓(xùn)參與人數(shù)少且流于形式。

這一系列問題的產(chǎn)生，深層原因值得深思。從企業(yè)管理方面來看，掛靠企業(yè)以收取掛靠費(fèi)為主要目的，其車輛非自有車輛、駕駛員為車主聘用，雖然企業(yè)有聘用人員從事日常安全管理，但對(duì)車輛及駕駛員的管理難度較難。從市場(chǎng)方面來看，近年來，貨車廠家為提高銷量，推出零首付購(gòu)車活動(dòng)，導(dǎo)致大量貨車涌入市場(chǎng)，眾多未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員進(jìn)入行業(yè)，打破了供需平衡，運(yùn)費(fèi)持續(xù)下降。部分駕駛員為了短期利益，超載超限，忽視安全，而掛靠企業(yè)聘用人員人數(shù)有限，面對(duì)旗下眾多貨車駕駛員，難免監(jiān)管不到位，產(chǎn)生安全漏洞。

對(duì)此，檢查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將對(duì)全省貨運(yùn)車輛掛靠情況進(jìn)行全面摸底排查，確保底數(shù)清、情況明。對(duì)于“掛而不管”的掛靠企業(yè)加大檢查及指導(dǎo)力度，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)于存在重大安全隱患的依法實(shí)行停運(yùn)整頓等處罰措施。

檢查組與龍巖相關(guān)部門召開執(zhí)法檢查反饋會(huì)

針對(duì)貨運(yùn)行業(yè)其他方面的突出問題，檢查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為有效規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)水泥廠、礦山等貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管，對(duì)出場(chǎng)的貨車實(shí)行“逢車必檢”，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛；各地交通運(yùn)輸執(zhí)法、公安交警部門應(yīng)進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在充分依托超限檢測(cè)站的基礎(chǔ)上，分析研判本地區(qū)貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)主要通道，精準(zhǔn)開展路面流動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲整治貨車非法改裝、超限超載等行為。最后，相關(guān)單位應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)事故倒查機(jī)制，核查機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在未按標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)、違規(guī)出具虛假檢測(cè)報(bào)告等問題，并追究相關(guān)企業(yè)及主管部門責(zé)任。（省安辦）