今年6月，惠安縣試點先行開展軍人父母養(yǎng)老服務工作，民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建和退役軍人事務等相關部門推出一系列軍人父母養(yǎng)老服務新舉措。截至目前，已完成212名60周歲以上軍人父母建檔立卡工作，并制作、分發(fā)軍人父母養(yǎng)老聯(lián)系卡，作為享受養(yǎng)老服務的依據(jù)，做到全縣此類對象全覆蓋。同時，確定簽約養(yǎng)老機構，居家養(yǎng)老政府購買服務簽約機構，初步形成“多位一體”軍人父母養(yǎng)老服務工作格局，讓軍屬感受到實實在在的優(yōu)屬關愛，解決軍人服役無后顧之憂。

高站位統(tǒng)籌謀劃

惠安縣創(chuàng)新推出擁軍特辦機制，迅速響應、謀劃部署，短時間內(nèi)形成優(yōu)質(zhì)可行的軍人父母養(yǎng)老服務方案。

頂層謀劃明方向?？h委書記對先行開展軍人父母養(yǎng)老服務工作專門作出批示，要求舉全縣之力，力爭出彩?？h委、縣政府迅速成立專項工作領導小組，縣長擔任組長，分管副縣長具體主抓，社會工作、人民武裝、民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建和退役軍人事務等相關部門、各鎮(zhèn)政府主要負責同志作為成員，梳理各自職能領域軍人父母養(yǎng)老服務政策并創(chuàng)新舉措，列出清單，匯總納入方案文件。

專題調(diào)度拓方法。分管副縣長主持召開專題調(diào)度會，參會對象除多個職能部門和屬地鎮(zhèn)外，還特別邀請保險、養(yǎng)老機構等社會組織和擁軍企業(yè)。各單位提出了近20條相關政策舉措及意見建議，最終確定以居家養(yǎng)老政府購買服務和入住養(yǎng)老機構優(yōu)惠服務為主要模式，各相關領域優(yōu)待政策為配套措施；以屬地戶籍和居住本地為主要對象范圍，尊重個人自主意愿為基本原則；以60周歲以上軍人父母為普惠對象，70周歲以上軍人老年父母為重點對象，兼顧其他情況軍人家庭，分類精準提供關愛服務的工作思路。

摸排測算定方案。由退役軍人事務、社會工作、人民武裝、民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建等8部門聯(lián)合印發(fā)《惠安縣軍人父母養(yǎng)老服務先行開展工作方案》，并對全縣各類軍人父母基本情況進行全面統(tǒng)計，其中惠安戶籍且居住惠安的60周歲以上70周歲以下軍人父母156人，70周歲以上軍人父母56人。各相關部門根據(jù)分類統(tǒng)計對象數(shù)據(jù)，進行經(jīng)費測算，列入財政年度預算，并確定方案，包含軍人父母養(yǎng)老服務5類16項，預計財政投入144萬元以上。

全方位落細舉措

以軍人服役至退役為周期，實行“普惠＋重點”服務模式，啟動軍人父母養(yǎng)老服務先行。

全周期自選服務。由60周歲以上軍人父母自主選擇入住簽約養(yǎng)老機構或居家養(yǎng)老。選擇入住簽約養(yǎng)老機構的，均給予養(yǎng)老費用8折優(yōu)惠并予以補助（優(yōu)惠后費用為自理2064元／人／月、半護理2864元／人／月、全護理3664元／人／月；補助標準為自理200元／人／月、半護理400元／人／月、全護理600元／人／月）；選擇居家養(yǎng)老的，均可享受民政、衛(wèi)健、住建、醫(yī)保和退役軍人事務局等多部門相關養(yǎng)老服務政策，其中70周歲以上軍人父母還可另外享受由政府購買服務，服務內(nèi)容包括建檔、探訪、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)及代購代辦、心理慰藉、康復理療等，費用標準為200元／人／月。

全要素配套保障。全面從“醫(yī)權住行”等方面著手，為現(xiàn)役軍人父母配套優(yōu)待養(yǎng)老服務。醫(yī)療保障方面，由衛(wèi)健部門每年定期為60周歲以上軍人父母免費健康體檢，由醫(yī)保、財政部門對70周歲以上未納入職工基本醫(yī)療保險的軍人父母實行居民醫(yī)保全額資助參保，標準目前為400元／人／年。權益維護方面，司法部門開通綠色通道，為60周歲以上軍人父母提供法律援助和咨詢服務。居住環(huán)境方面，住建部門將有住房困難的60周歲以上軍人父母，納入政府公租房、農(nóng)村危房改造、安居房建設等服務保障范圍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，將60周歲以上軍人父母居住環(huán)境納入宜居環(huán)境改造提升重點優(yōu)先范圍；各屬地鎮(zhèn)加大力度推進村（社區(qū)）長者食堂建設，優(yōu)先優(yōu)惠為60周歲以上軍人父母提供日常飲食服務保障。交通出行方面，交通、文旅部門對60周歲以上軍人父母，實行縣域內(nèi)乘坐公交、景區(qū)門票免費等優(yōu)待政策。

全覆蓋掛鉤解難?！炫瞥闪④娙思彝リP愛服務中心，建立常態(tài)化、網(wǎng)格化聯(lián)系服務軍人父母工作機制，縣處級領導干部掛鉤聯(lián)系重點對象，縣直各部門和各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層干部掛鉤聯(lián)系普惠對象，各鎮(zhèn)人民武裝部對轄區(qū)內(nèi)軍人父母對象實行動態(tài)管理服務，實現(xiàn)每戶軍人父母全覆蓋掛鉤聯(lián)系，并定期入戶探訪關懷，及時了解困難需求并協(xié)調(diào)解決。

多層位延伸拓展

“八一”前夕，惠安縣繼續(xù)多部門聯(lián)動探索，為進一步提高軍人父母養(yǎng)老服務質(zhì)效做出新嘗試。

服務對象延展。探索逐步將三類對象納入軍人父母養(yǎng)老服務范圍，第一類是60周歲以下惠安籍且居住本地，但因傷殘或患重大疾病影響個人生活的軍人父母；第二類是非本縣戶籍、60周歲以上且居住本縣的軍人父母；第三類是60周歲以下、居住本縣、遭遇突發(fā)困難或傷殘、患重大疾病影響個人生活的駐惠部隊現(xiàn)役軍人父母。

服務力量延展?？h雙擁辦聯(lián)合縣人武部政工科成立惠安縣軍人家庭關愛服務中心，統(tǒng)籌全縣軍人父母養(yǎng)老服務工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資源整合以及指導監(jiān)督工作，積極動員擁軍企業(yè)、公益組織、社工、志愿者以及基層力量廣泛參與；縣退役軍人事務局聯(lián)合縣委社會工作部成立惠安縣關愛軍人父母志愿服務大隊，吸納縣級相關成員單位以及部分志愿服務組織，組建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級軍人父母志愿服務隊伍，將60周歲以上軍人老年父母列為志愿服務工作重點對象，定期開展專項公益活動。

服務內(nèi)容延展。根據(jù)財政資金狀況，進一步延伸拓展軍人父母養(yǎng)老服務內(nèi)容，并積極發(fā)動各相關部門及養(yǎng)老機構、社工、志愿者和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層力量等，將服務內(nèi)容延展至關愛走訪、困難幫扶等相關舉措。如殘聯(lián)對符合條件的持有殘疾證的軍人父母加大困難救助力度，在原有臨時救助標準的基礎上額外增加1000元救助金；慈善總會探索設立軍人父母關愛幫扶專項基金；退役軍人事務部門將軍人父母納入困難幫扶援助和意外傷害救助保險政策范圍，為軍人父母構建困難幫扶保障。

“八一”期間，惠安縣分片區(qū)、分年齡入戶走訪軍人父母，并對所有60周歲以上軍人父母的養(yǎng)老需求進行初步摸排，99％以上軍人父母入住養(yǎng)老機構的需求不高、意愿不強，更傾向于居家養(yǎng)老，大家對試點推行軍人父母養(yǎng)老服務表示歡迎，感謝國家和各級單位、領導對軍人家庭優(yōu)待所做的探索。下一步，將推動縣領導、掛鉤單位對全縣60周歲以上軍人父母開展一次全覆蓋集中“大走訪”，更系統(tǒng)地宣傳軍人父母養(yǎng)老服務的同時，進行深入的滿意度調(diào)查和效益評估。