東南網(wǎng)11月14日報道（本網(wǎng)記者 鄭琦） 出臺《市場主體登記（備案）操作規(guī)范》等7個標(biāo)準(zhǔn)文件、高標(biāo)準(zhǔn)建成五星所12家、實現(xiàn)對682個市場監(jiān)管所全方位掛鉤聯(lián)系幫扶……2024年，福建省市場監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局的工作要求，堅持強(qiáng)化基層建設(shè)的工作導(dǎo)向，通過細(xì)化工作部署、深化治理創(chuàng)新、增強(qiáng)履職能力和規(guī)范內(nèi)部管理，有力提升市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)（以下簡稱“‘兩化’建設(shè)”）能力水平。

組織引領(lǐng) 上下聯(lián)動 增強(qiáng)“推動力”

做好市場監(jiān)管工作，重點在基層。福建省局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府和國家市場監(jiān)管總局的工作要求和部署，統(tǒng)籌全省“一盤棋”，指導(dǎo)基層精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)釋放部門正能量。

為有力推動“兩化”建設(shè)，福建局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題聽取工作匯報，提出了“兩年塑形、兩年鑄魂”的工作目標(biāo)，2022—2023年下達(dá)省級專項經(jīng)費3080萬元，完善監(jiān)管所基礎(chǔ)設(shè)施、提升便民服務(wù)水平；2024—2025年安排經(jīng)費2400萬元，為基層配備執(zhí)法裝備，強(qiáng)化監(jiān)管能力。

同時，省局啟動全覆蓋式蹲點調(diào)研，對全省市場監(jiān)管所進(jìn)行全面摸底，深入了解基層存在的困難和問題。2024年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后前往“九市一區(qū)”30余個市場監(jiān)管所開展調(diào)研，梳理出9方面19條共性問題，建立“一所一檔”682個，實行動態(tài)管理。在摸清第一手資料的基礎(chǔ)上，省局研究制定具體的幫扶舉措，建立局所掛鉤聯(lián)系機(jī)制，實現(xiàn)了對全省682個市場監(jiān)管所全方位掛鉤聯(lián)系幫扶，確保監(jiān)管工作精準(zhǔn)落實到位。

建章立制 規(guī)范流程 增強(qiáng)“執(zhí)行力”

基層檢查任務(wù)重、企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)重、重復(fù)檢查、低效檢查……如何解決基層存在的困難和問題，順利推進(jìn)“兩化”建設(shè)？2024年，福建局在食品領(lǐng)域試點探索“監(jiān)管改革”，從檢查對象選取、檢查方式優(yōu)化、檢查質(zhì)量提升、檢查結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)發(fā)力，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，推動監(jiān)管減頻增效。這項新模式已于10月1日在全省全面推行，并于11月推廣至其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

為使監(jiān)管行為更加規(guī)范，福建局健全市場監(jiān)管所各項管理規(guī)章制度，先后出臺了《市場主體登記（備案）操作規(guī)程》等7個標(biāo)準(zhǔn)文件，指導(dǎo)廈門市局發(fā)布“兩化”建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)92份，通過制度管人管事。此外，還編制《市場監(jiān)管執(zhí)法行為用語規(guī)范》、匯編全省《執(zhí)法檢查典型案例庫（120個）》，為一線執(zhí)法人員提供規(guī)范化“實戰(zhàn)指南”。

在工作開展過程中，市場監(jiān)管所也重視防止“小過重罰”等問題的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為時，執(zhí)法人員既按規(guī)定開處罰清單，又針對問題開輔導(dǎo)清單，“兩張清單”讓執(zhí)法更有溫度。截至目前，已發(fā)出輔導(dǎo)清單7322張。

內(nèi)外兼修 典型帶動 增強(qiáng)“戰(zhàn)斗力”

建設(shè)全省巡查監(jiān)管執(zhí)法實時指揮調(diào)度平臺、配發(fā)5G執(zhí)法記錄儀1696臺、制定全省市場監(jiān)管巡查監(jiān)管執(zhí)法裝備管理制度……今年5月，福建局出臺《加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)的意見》，從提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化裝備配備、規(guī)范執(zhí)法行為、健全組織保障四方面，推進(jìn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)。

在練好外功的同時，省市場監(jiān)管局也不忘勤修內(nèi)功，一方面，以樹立典型的方式，對市場監(jiān)管系統(tǒng)中的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者予以表彰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力；通過官方微信“強(qiáng)所有我”專題，集中宣傳展示廈門集美市場監(jiān)管所、泉州德化潯中鎮(zhèn)市場監(jiān)管所等一批省級“兩化”建設(shè)示范所的亮點和成效，充分發(fā)揮福建高標(biāo)準(zhǔn)建成的12家五星所、54家四星所、105家三星所的帶動作用，引領(lǐng)全省市場監(jiān)管所爭優(yōu)爭先爭效。另一方面，福建局積極組織培訓(xùn)班、市場監(jiān)管“處長講壇”，開展市場監(jiān)管所所長能力提升行動，制作“一看就懂、一學(xué)就會”檢查執(zhí)法短視頻，還通過遴選方式，選拔各領(lǐng)域?qū)＜?44名，打造市場監(jiān)管業(yè)務(wù)“智庫”，為基層執(zhí)法實操搭建起專業(yè)權(quán)威的咨詢平臺，持續(xù)提升干事創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

未來，福建省市場監(jiān)管局將加快推進(jìn)福建市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步著力夯實基層基礎(chǔ)，為全面深化改革作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（文中圖片由福建省市場監(jiān)督管理局提供）