近日，退役軍人事務(wù)部第9號(hào)令公布修訂《烈士公祭辦法》。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容予以解讀。

一、關(guān)于修訂背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)烈士褒揚(yáng)工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚，每年出席烈士紀(jì)念日向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式，以身垂范，瞻仰緬懷英雄烈士。

烈士公祭是緬懷紀(jì)念烈士、傳承和弘揚(yáng)烈士精神的重要儀式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年烈士紀(jì)念日，全國(guó)近3000個(gè)地方人民政府舉行烈士公祭活動(dòng)。近年來，隨著烈士褒揚(yáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件不斷完善，工作舉措不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷豐富，儀式進(jìn)一步規(guī)范，全社會(huì)崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈的氛圍愈加濃厚。為與國(guó)家有關(guān)改革舉措做好銜接，需要對(duì)現(xiàn)行《烈士公祭辦法》的儀式儀程、用兵安排以及群眾性紀(jì)念緬懷活動(dòng)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善，以滿足新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求。

二、關(guān)于修訂內(nèi)容

修訂后的《烈士公祭辦法》新增5條，共計(jì)23條，主要針對(duì)六方面內(nèi)容進(jìn)行修改完善，明確工作職責(zé)，填補(bǔ)制度空白，方便各地執(zhí)行。一是調(diào)整適用范圍和主管部門。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉行的烈士公祭活動(dòng)適用本辦法，調(diào)整由退役軍人事務(wù)部門主管，進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任。二是細(xì)化公祭儀式內(nèi)容。結(jié)合各地實(shí)際并參照烈士紀(jì)念日在天安門廣場(chǎng)舉行的向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式，細(xì)化了公祭儀式儀程、著裝、默哀、瞻仰等具體細(xì)節(jié)，增強(qiáng)了可操作性。三是明確禮兵安排。明確參加烈士公祭活動(dòng)的解放軍和武警部隊(duì)官兵由組織活動(dòng)的地方人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排。四是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公祭活動(dòng)對(duì)青少年的教育作用。要求各級(jí)各類學(xué)校組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。五是規(guī)范群眾性紀(jì)念緬懷活動(dòng)。明確單位、個(gè)人開展紀(jì)念活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明有序，并接受烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位管理，為公民個(gè)人或有關(guān)單位組織紀(jì)念緬懷烈士活動(dòng)提供了原則性指引。六是指導(dǎo)境外祭掃紀(jì)念活動(dòng)，明確駐外使領(lǐng)館組織開展烈士公祭等活動(dòng)，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。