央視3·15晚會曝光了不少典型案例

讓廣大消費者不斷呼吁要嚴(yán)懲不良商家

那么漳州又有哪些典型案例？

為進一步保障消費者權(quán)益

漳州開展了哪些系列活動？

針對學(xué)校食堂、食品加工小作坊、餐飲服務(wù)企業(yè)

漳州又有哪些監(jiān)管新舉措？

市民購買散裝食品、豬肉有哪些注意事項？

目前企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照可享受哪些便利舉措？

個體工商戶直接變更經(jīng)營者有哪些利好？

我們請專業(yè)人士前來解答

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漳州市效能建設(shè)熱線

3月15日上午10：00—11：00，漳州市市場監(jiān)管局副局長張紅及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人走進《漳州市效能建設(shè)熱線》直播間。

Q12023年中消協(xié)消費維權(quán)年主題為“提振消費信心”。圍繞3·15國際消費者權(quán)益日相關(guān)主題，漳州市市場監(jiān)管局今年開展了哪些活動？

漳州市市場監(jiān)管局聯(lián)合漳州市消委會、漳州市食安辦組織開展“3·15國際消費者權(quán)益日”暨創(chuàng)建國家食品安全示范城市系列宣傳活動：

1.組織現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。3月15日上午，消委會、食安委各成員單位在市區(qū)延安南路（古城廣場）擺攤設(shè)點，開展主題為“保障食品安全，提振消費信心”的現(xiàn)場咨詢活動。活動現(xiàn)場，還舉行了“保障食品安全，提振消費信心”攜手共建“國家食品安全示范城市”宣言簽名活動，動員社會各界參與到食品安全示范創(chuàng)建中來。

2.平面媒體宣傳活動。通過各媒體多層次宣傳消費維權(quán)工作亮點和成效、發(fā)布消費熱點分析、消費警示和消費維權(quán)典型案例,積極營造消費者權(quán)益保護的濃厚氛圍。

3.集中開展12315消費維權(quán)“五進”等活動。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、消委會集中開展12315消費維權(quán)進社區(qū)、進商超、進校園、進景區(qū)、進企業(yè)“五進”活動。

4.召開全市放心消費創(chuàng)建工作推進會。進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，提升商品服務(wù)供給品質(zhì)，持續(xù)改善消費環(huán)境。

5.開展食品安全示范街放心消費創(chuàng)建活動。在市區(qū)古城太古橋開展“食品放心消費一條街”創(chuàng)建工作，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，強化示范街區(qū)監(jiān)管執(zhí)法工作，推動消費維權(quán)社會共建共治共享新格局。

6.開展假冒偽劣產(chǎn)品集中銷毀活動。開展查處違法違規(guī)案件時查獲的偽劣過期失效產(chǎn)品、違法食品藥品的集中銷毀行動，有效震懾違法經(jīng)營者。

Q2漳州去年消費熱點分析

2022年，漳州12315通過全國12315平臺共受理消費者咨詢、投訴、舉報104727件，與去年同期相比，總量增加43.49%。

其中：咨詢62690件，主要集中在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、投訴舉報處理、服務(wù)消費監(jiān)管、食品監(jiān)管、商品交易監(jiān)管5個方面。

投訴24461件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1057.33萬元。

一、食品類和餐飲服務(wù)類同期相比增加60%以上，分別是12170件和743件。食品類及餐飲服務(wù)類投訴雖不斷的增加，但問題卻萬變不離其宗。主要反映：①餐飲店環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；②食品保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉、變質(zhì)，超過保質(zhì)期、有異物等；③購買到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；④受疫情影響，購買的優(yōu)惠券、產(chǎn)品兌現(xiàn)等因使用時間問題及退款金額等，無法達成一致。

二、教育培訓(xùn)類投訴有491件，占服務(wù)類投訴量的14.06%，同期相比增加155.73%。其中，以中公教育未按協(xié)議履行退款約定的糾紛最為突出，另外，消費者還反映培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)門倒閉、負(fù)責(zé)人跑路，變更上課場地，不予協(xié)商退款等問題。

三、兒童用品類和化妝品類，該類產(chǎn)品漲幅明顯，同期相比分別增加248.89%、155.02%。兒童玩具主要反映質(zhì)量差，無3C認(rèn)證，無警示標(biāo)識、無合格證，無廠名廠址等“三無產(chǎn)品”問題?；瘖y品則是反映：①購買到的化妝品未依法備案；②進口化妝品無中文標(biāo)簽及備案；③使用化妝品后臉部不適或過敏，要求退款或賠償無果；④化妝品效果不好，使用感差，疑似假貨等。

Q3消費維權(quán)典型案例

食品類：該案是南靖12315接到消費者投訴稱，在網(wǎng)購平臺購買寶寶打蟲糖，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品不是藥品也不是嬰幼兒特殊膳食食品，經(jīng)過執(zhí)法人員核查，所謂的“打蟲糖”是壓片糖果屬于普通食品，經(jīng)營者卻作了“驅(qū)蟲專用、兒童小孩成人打蟲糖、打蛔蟲寄生蟲”等宣傳，且無法提供其銷售的產(chǎn)品具有相關(guān)功效的合法有效證明材料。最后，經(jīng)營者與投訴人達成和解，將貨款退還投訴人，投訴人撤訴，市場監(jiān)管部門依據(jù)《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響并處罰款。

教育培訓(xùn)類：龍海區(qū)消委會調(diào)解的“培訓(xùn)考試“不過包退”，申請退款遭遇推脫”案例，龍海的顏女士去年2月份參加課程培訓(xùn)，但未通過當(dāng)年的醫(yī)療衛(wèi)生招聘考試筆試，而培訓(xùn)機構(gòu)一直以各種理由拒絕退款，到8月份投訴，工作人員根據(jù)《民法典》《消費者權(quán)益保護法》進行調(diào)解下，顏女士最終拿到退款。

化妝品：漳州市公安局、詔安縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合破獲電商假冒名牌化妝品違法犯罪案件，共搗毀6個窩點，抓獲73名涉案人員，查扣153種化妝品（共計52萬余個），案值2億多。

此外，還有有關(guān)預(yù)付費消費、未成年人消費方面的案例。

Q4漳州市市場監(jiān)管部門近年來持續(xù)推行智慧監(jiān)管，那么在學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作方面有哪些成效？

2022年，漳州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育局，在全市1883家學(xué)校（幼兒園）食堂全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式，截止2022年年底全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面100%。

學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”通過將學(xué)校食堂后廚食品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻信息，以線上網(wǎng)絡(luò)顯示方式接入學(xué)校有關(guān)管理人員辦公電腦或手機APP終端，學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員可實時通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況，督促規(guī)范食品加工制作行為，用以開展常態(tài)化食品安全日常檢查管理，引導(dǎo)學(xué)校食堂依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。學(xué)生家長可以通過登錄網(wǎng)絡(luò)掃描二維碼或使用手機APP終端等方式實時在線觀看學(xué)校食堂食品加工制作全過程，參與學(xué)校食品安全監(jiān)督，提升社會共治水平。

Q5漳州餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范創(chuàng)建工作情況如何？

2022年全市共完成47家“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建（其中19家省級、28家市級）。創(chuàng)建單位覆蓋全市15個縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)，涵蓋學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、旅游賓館餐館和規(guī)模社會餐飲等餐飲服務(wù)提供者，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督和監(jiān)管部門指導(dǎo)，形成較為系統(tǒng)、具備代表性的良好的示范創(chuàng)建群體。

Q6漳州對于食品加工小作坊如何進行管理？

食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定、獨立的生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小、生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工（不包括食品現(xiàn)場制售）的生產(chǎn)者，例如漳州豆纖、香腸、白香餅等傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工場所就屬于小作坊。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門需要對允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理。小作坊食品的生產(chǎn)加工是需要核準(zhǔn)的，而且是在目錄內(nèi)的品種。漳州市共制定了四批小作坊食品品種目錄，總共包含了28類產(chǎn)品。第4批目錄內(nèi)含12類產(chǎn)品，涵蓋了“酥糖、貢糖、肉丸、枕頭餅、白香餅、線面、五香”等傳統(tǒng)特色食品種類，將全市小作坊100%納入目錄內(nèi)管理。

Q7漳州創(chuàng)新了哪些小作坊加工和監(jiān)管新模式？

漳州市市場監(jiān)管局積極探索創(chuàng)新區(qū)域集中加工和監(jiān)管服務(wù)的新模式。

2021年選擇具有地域特色的長泰區(qū)坂里鄉(xiāng)來開展小作坊“云集中”加工的試點建設(shè)，通過統(tǒng)一區(qū)域、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一原料、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”智慧集中加工的方式，來解決食品小作坊體量大、分散廣、種類多、從業(yè)人員素質(zhì)不高的監(jiān)管難點，以及政府用地規(guī)劃劃撥難、基層監(jiān)管人員少的痛點，打通小作坊食品這“最后一公里”的安全。

2022年又選址云霄縣，開展“地標(biāo)食品小作坊集中加工區(qū)”建設(shè)，讓全國地標(biāo)第一縣的云霄，搭乘鄉(xiāng)村振興的數(shù)字車道，以“集中采購、集中賦碼、集中檢驗、集中展示、集中推介”模式，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)字體系，實現(xiàn)線上線下一體化，讓漳州味的小作坊食品從保留傳統(tǒng)特色不斷轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，不僅帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守人員的再就業(yè)，而且讓傳統(tǒng)食品加工技藝得到傳承與宏揚，真正實現(xiàn)利民放心安全。同時推動了小作坊由“小散低、臟亂差”向“小而精、名特優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，促進了食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造具有“漳州味”的產(chǎn)品名片，守護好這口鄉(xiāng)愁味。

Q8漳州陽光小作坊目前創(chuàng)建情況如何？

“陽光小作坊”，是指食品生產(chǎn)加工小作坊通過視頻監(jiān)控、電子臺賬數(shù)據(jù)讓消費者享有知悉其購買的小作坊食品安全狀況的權(quán)利，從而實現(xiàn)陽光操作，便于公眾監(jiān)督的小作坊。

通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，采用視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控+電子臺賬數(shù)據(jù)錄入的方式進行升級改造，消費者通過掃描陽光小作坊店鋪的二維碼，可以查看到作坊內(nèi)“洗手消毒、生產(chǎn)加工、庫房產(chǎn)品”等信息，實現(xiàn)小作坊食品 “來源可查、過程可控、去向可追”。

今年在市場監(jiān)管部門的努力下，市政府投入專項資金，年內(nèi)將對全市307家食品小作坊開展全覆蓋升級改造，全部升級為“陽光小作坊”，從而全面促進漳州小作坊質(zhì)量提升，成為名特優(yōu)的漳州味。

Q9超市以及農(nóng)貿(mào)市場的散裝食品標(biāo)簽五花八門，那么散裝食品標(biāo)簽是否有統(tǒng)一要求？

散裝食品一般是無預(yù)先定量包裝，需計量銷售的食品（含現(xiàn)場制作并直接銷售給消費者的食品），包括無包裝和帶非定量包裝的食品，通常是在店內(nèi)現(xiàn)場稱量銷售的。不包括新鮮果蔬，以及需清洗加工后的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品應(yīng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)者的名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

注意：散裝食品不能用包裝日期替代生產(chǎn)日期，這個現(xiàn)象在一些超市中時有發(fā)生。提醒消費者，購買定量包裝的散裝食品時，要關(guān)注食品包裝上的標(biāo)簽是否清晰、規(guī)范，盡量選擇證照齊全、環(huán)境整潔、設(shè)施完備、從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范的商家，在購買時要留存好相關(guān)憑證，以便保護自己的合法權(quán)益。

Q10豬肉銷售有哪些規(guī)定？消費者購買豬肉有哪些注意事項？

豬肉關(guān)乎千家萬戶的“菜籃子”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)生豬定點屠宰廠屠宰且不具備“兩證兩章”的生豬產(chǎn)品，無合法入境檢驗檢疫證明的進口生豬產(chǎn)品一律不得進入市場銷售。

兩章兩證是指：動物產(chǎn)品檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證、動物檢疫驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗驗訖印章。

近年來，漳州市市場監(jiān)管局在全市范圍持續(xù)加強豬肉銷售市場監(jiān)管力度，今年1月份開展了為期5個月的豬肉流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，對全市豬肉經(jīng)營使用單位摸底造冊，督促市場開辦者和豬肉經(jīng)營使用者建立并嚴(yán)格查驗并留存生豬產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等票證，對進口生豬產(chǎn)品查驗入境貨物檢驗檢疫證明，嚴(yán)厲打擊銷售、使用和貯存來源不明或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉。

提醒廣大市民，購買生鮮肉類時，一定要選擇證照齊全且具備冰箱、冰柜等制冷設(shè)備的商超或農(nóng)貿(mào)市場。注意查看豬肉是否具備“兩證兩章”。如發(fā)現(xiàn)市場有銷售疑似病死、毒死等不合格的肉類及其制品，可撥打12315向市場監(jiān)管部門投訴舉報。

Q11漳州在辦理營業(yè)執(zhí)照方面有哪些新的便利舉措？企業(yè)如何辦理？

漳州從今年1月份起，進一步放寬經(jīng)營場所限制，在保留原先同縣區(qū)“一照多址”的基礎(chǔ)上，探索實施跨縣區(qū)“一照多址”改革。改革前，企業(yè)跨縣區(qū)開展經(jīng)營活動一般需要在經(jīng)營地辦理分公司。改革后，企業(yè)不管在同縣區(qū)還是跨縣區(qū)經(jīng)營，都無需單獨辦理分公司營業(yè)執(zhí)照，只要在公司營業(yè)執(zhí)照上添加經(jīng)營場所地址，就能實現(xiàn)全市范圍內(nèi)“一張營業(yè)執(zhí)照、多點開展經(jīng)營”，在減少企業(yè)人力、物力和管理運營成本的同時，也能幫助企業(yè)釋放發(fā)展活力，更快完成規(guī)模擴張，不斷做優(yōu)做大做強。

辦理跨縣區(qū)“一照多址”的企業(yè)，需要在漳州登記注冊，住所、經(jīng)營場所都在漳州行政區(qū)域內(nèi)，且在經(jīng)營場所從事的經(jīng)營活動不涉及行政許可范圍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用公安標(biāo)準(zhǔn)地址，非法建筑、危險建筑、已納入政府征收范圍的建筑及法律法規(guī)禁止或限制的其他建筑，不得作為住所或經(jīng)營場所。企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，在辦理設(shè)立登記時或設(shè)立登記后，向其住所地申請跨縣區(qū)登記，由登記機關(guān)以“住所+（經(jīng)營場所：）”方式在營業(yè)執(zhí)照上予以載明，相關(guān)信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，方便社會公眾查詢和相關(guān)職能部門監(jiān)管。

Q12現(xiàn)在個體工商戶能直接變更經(jīng)營者了，如何辦理？直接變更經(jīng)營者對個體工商戶而言有哪些利好？

過去因個體工商戶財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)的特殊屬性，個體工商戶若想變更經(jīng)營者，需要先將舊的營業(yè)執(zhí)照注銷，再重新申請設(shè)立新的個體工商戶。2022年11月1日起實施的《促進個體工商戶發(fā)展條例》調(diào)整了經(jīng)營者變更方式，由原先的“先注銷、后設(shè)立”改為可以直接申請辦理經(jīng)營者變更登記。

這一規(guī)定方便了個體工商戶財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，保證了個體工商戶成立時間、字號、榮譽、檔案及相關(guān)行政許可證的有效延續(xù)，有利于個體工商戶保留經(jīng)營多年的店名和口碑等無形資產(chǎn)，同時大大簡化了辦理手續(xù)，降低了交易成本，有利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營，打造更多的“百年老店”。需要注意的是，個體工商戶變更經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理，不得損害他人的合法權(quán)益。