日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)修訂后的《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），并發(fā)出通知，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

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《指導(dǎo)意見》有哪些變化？

01.初次輕微違法行為可免予行政處罰:

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依照有關(guān)規(guī)定制定輕微違法行為依法免予處罰清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

02.應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰情形,有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；（五）除法律另有規(guī)定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，其他違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

03.可依法從重行政處罰情形,有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

（一）在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的；（二）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

04.可依法從輕或減輕行政處罰情形,有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;（五）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（四）主動(dòng)供述市場(chǎng)監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；（五）配合市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的，包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為或者提供查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù)，并經(jīng)查證屬實(shí)的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

05.同一行政處罰事項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

對(duì)同一行政處罰事項(xiàng)，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門原則上應(yīng)當(dāng)直接適用；如下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不能直接適用，可以結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，但不能超出上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門劃定的階次或者幅度。下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)與上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)沖突的，應(yīng)當(dāng)適用上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

06.行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)可調(diào)整適用

市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰，適用本部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者集體討論通過后可以調(diào)整適用，批準(zhǔn)材料或者集體討論記錄應(yīng)列入處罰案卷歸檔保存。適用上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)可能出現(xiàn)前款情形的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)?jiān)摶鶞?zhǔn)制定部門批準(zhǔn)后，可以調(diào)整適用。