2022年是全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的收官之年，福建省以應(yīng)用為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則，明確“普查來之于基層用之于基層”的思想導(dǎo)向，精心謀劃普查成果應(yīng)用場景建設(shè)，以實(shí)際成效檢驗(yàn)普查成果，以實(shí)踐應(yīng)用推進(jìn)普查后續(xù)工作，以用促建、以建保用。 謀劃“一單一庫一系統(tǒng)” 自2021年8月以來，福建省普查辦組織專家編制了普查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案，立足應(yīng)用科學(xué)謀劃“一單一庫一系統(tǒng)”。 “一單”即制定省級普查數(shù)據(jù)共享清單。在國家“評估與區(qū)劃數(shù)據(jù)需求清單”的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定福建省內(nèi)各行業(yè)部門、涉及公共設(shè)施的重點(diǎn)企業(yè)間的長期數(shù)據(jù)共享清單，打通數(shù)據(jù)壁壘，并建立持續(xù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后普查數(shù)據(jù)的多部門、多層級、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交換與共享。 “一庫”即建設(shè)省級普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?；趪一A(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定制化開發(fā)，除此次普查成果外，還根據(jù)福建地方特點(diǎn)和需求補(bǔ)充相關(guān)擴(kuò)展非普查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入來源多樣化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、共享化，加強(qiáng)和開通數(shù)據(jù)共享安全渠道，不斷健全數(shù)據(jù)庫資源體系，形成全省“統(tǒng)一匯聚、按需共享、成果適用”的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的市、縣及行業(yè)部門建立專屬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，形成分類型分區(qū)域的全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門、多層級、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交換與共享。 “一系統(tǒng)”即開發(fā)省級普查應(yīng)用系統(tǒng)。通過省級頂層設(shè)計(jì)建設(shè)四大平臺(tái)。數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)，依托省級普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各行業(yè)部門、地區(qū)、院校和重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)間長期數(shù)據(jù)共享和持續(xù)更新；普查成果可視化展示平臺(tái)，匯總綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評估區(qū)劃成果清單，集成全省調(diào)查數(shù)據(jù)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，以縣級和部門為單位，將普查成果進(jìn)行圖形、符號轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的可視化表達(dá)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的屬性查閱、統(tǒng)計(jì)和分析；臨災(zāi)快速評估應(yīng)用平臺(tái)，接入全省應(yīng)急指揮系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，建立全省統(tǒng)一普查底圖，支撐臨災(zāi)快速評估掛圖式作業(yè)，結(jié)合在福建省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地南平市建陽區(qū)開展評估區(qū)劃成果應(yīng)用，建設(shè)優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點(diǎn)云等數(shù)據(jù)，完成基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)制作，支持臨災(zāi)數(shù)據(jù)與普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建模運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)企事業(yè)單位的快速災(zāi)損評估，規(guī)劃人員疏散路線、調(diào)配救災(zāi)應(yīng)急物質(zhì)，優(yōu)先建立影響福建的臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪澇評估模型，為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防與治提供信息化、智能化的科學(xué)支撐；適用性智慧減災(zāi)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)系統(tǒng)模型，集成具有預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)案、預(yù)演多功能的智慧減災(zāi)平臺(tái)，向氣象、水利、海洋、地震等部門單位提供在線應(yīng)急空間信息云共享服務(wù)。省級普查應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)后將免費(fèi)供市縣使用，并持續(xù)更新迭代，后期可將普查成果應(yīng)用于安全城市等建設(shè)與管理工作，推動(dòng)普查成果在智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)和移動(dòng)端的應(yīng)用。 推出特色應(yīng)用成果 福建省普查辦以省級普查應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為核心，采用“1+N”架構(gòu)，提供省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)接口，鼓勵(lì)各地區(qū)各行業(yè)“以需求為導(dǎo)向、以場景為內(nèi)核”進(jìn)行二次開發(fā)。 目前，該省部分行業(yè)和地區(qū)因地制宜，推出了一批具有地域特點(diǎn)或行業(yè)特色的應(yīng)用成果。例如，該省氣象局將風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御當(dāng)中，研制完成2109號臺(tái)風(fēng)“盧碧”的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性預(yù)估圖和綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估圖等產(chǎn)品，為各級政府防御臺(tái)風(fēng)提供精細(xì)化技術(shù)支撐；省海洋與漁業(yè)局根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)分布帶，開展涉海人員活動(dòng)、涉海承災(zāi)體、海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級評估咨詢等服務(wù)；省水利廳統(tǒng)籌省市縣三級部門組建水利規(guī)劃、空間地理、軟件開發(fā)等跨學(xué)科工作組，協(xié)同辦公，開展聯(lián)合攻關(guān)；福州市應(yīng)急管理局研發(fā)集三維可視化與GIS數(shù)據(jù)于一體的現(xiàn)代化智慧平臺(tái)，依據(jù)自然災(zāi)害普查對象設(shè)置相應(yīng)的模塊，涵蓋應(yīng)急、住建、交通等各個(gè)領(lǐng)域；南安市應(yīng)急管理局與市網(wǎng)格辦對接開發(fā)應(yīng)急救援模塊，將普查地災(zāi)點(diǎn)、內(nèi)澇點(diǎn)、救災(zāi)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)納入市網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫。 強(qiáng)化后普查時(shí)期政策引導(dǎo) 福建省各地各部門積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為防災(zāi)減災(zāi)工作打下基礎(chǔ)。 福建省普查辦近期數(shù)次開展線上調(diào)研和征求意見，廣泛收集意見和建議，總結(jié)近三年來普查工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，研究建立普查成果應(yīng)用與防災(zāi)減災(zāi)常態(tài)化工作融合機(jī)制，探索將省普查辦部分任務(wù)延續(xù)納入省減災(zāi)辦工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)普查工作長效化，開展地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將現(xiàn)有普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化災(zāi)害評估有效規(guī)則，以普查實(shí)踐應(yīng)用推進(jìn)后續(xù)防災(zāi)減災(zāi)工作。 ?。ㄖ袊鴳?yīng)急管理報(bào) 作者周翔） |
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