許多“老昌都”都聽過(guò)這樣的傳說(shuō)：當(dāng)年，十八軍在修筑怒江橋時(shí)，一位戰(zhàn)士因連續(xù)作業(yè)身體疲勞，不慎掉進(jìn)正在灌注水泥的橋墩里，混凝土迅速凝固。戰(zhàn)友們想盡一切辦法也未能將他救起，最后只能留著淚將他筑進(jìn)了橋墩。

如今，在位于八宿縣的新的怒江大橋旁，還保留著這個(gè)特殊的橋墩。但令人遺憾，旁邊沒(méi)有任何碑文來(lái)講述這個(gè)故事。這個(gè)橋墩顯得有些孤獨(dú)和落寞，若無(wú)“老昌都”隨行介紹，大多旅者并不會(huì)留意，更別提駐足緬懷當(dāng)年的英烈。

英雄不該被遺忘!可喜的是，昌都市人民檢察院發(fā)揮公益訴訟職能，施行怒江大橋橋墩英烈公益保護(hù)。在各方的共同努力下，怒江大橋旁不久或可立起“兩路精神”的豐碑。

介入

今年9月，福建檢察援藏干部、昌都市人民檢察院第六檢察部副主任鄧世欽在和同事聊天中，得知這個(gè)特殊的橋墩背后的故事，產(chǎn)生了濃厚的興趣。

他和同事查閱了新華社相關(guān)報(bào)道及《八宿縣志》等官方資料。因?yàn)闃蚴鞘塑娦拗模渚ш?duì)又派戰(zhàn)士駐守過(guò)，所以他們又先后走訪了昌都軍分區(qū)和昌都武警支隊(duì)，并請(qǐng)教當(dāng)?shù)貧v史文化研究專家，試圖查清橋墩埋忠骨的戰(zhàn)士身份，可惜已無(wú)從考證。

“無(wú)名英烈就無(wú)法得到后人的紀(jì)念和緬懷嗎?無(wú)名英烈就不受《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》的保護(hù)嗎?”鄧世欽激動(dòng)地說(shuō)，“不!《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》所保護(hù)的英烈，既包括有名英烈，也包括無(wú)數(shù)的無(wú)名英烈?！?/p>

鄧世欽提議在橋墩旁修筑紀(jì)念碑，供人緬懷、紀(jì)念當(dāng)年的烈士，并進(jìn)一步弘揚(yáng)“兩路精神”。這樣的想法，得到了昌都市人民檢察院、昌都軍分區(qū)和昌都武警支隊(duì)的肯定和支持。

檢察機(jī)關(guān)具有公益訴訟的職能，督促相關(guān)行政部門履行職責(zé)。而負(fù)責(zé)英烈保護(hù)的主管部門，為昌都市退役軍人事務(wù)局。

昌都市人民檢察院開始介入此案……

調(diào)查

隨后，檢察官前往昌都市退役軍人事務(wù)局調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。該局黨組書記劉大強(qiáng)及優(yōu)撫科科長(zhǎng)向秋向檢察官詳細(xì)介紹了怒江大橋紅色遺跡保護(hù)及修建英烈紀(jì)念碑工作。

原來(lái)，昌都市退役軍人事務(wù)局在今年初便將上述英烈保護(hù)工作納入總體工作計(jì)劃。甚至，昌都市退役軍人事務(wù)局已找設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)了紀(jì)念碑的效果圖。

主抓該項(xiàng)工作的福建援藏干部、昌都市退役軍人事務(wù)局黨組副書記梁晨磊三次到現(xiàn)場(chǎng)考察，并向福建省第九批援藏工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，昌都市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)魏東專門匯報(bào)了工作。魏東高度重視該工作，在協(xié)調(diào)溝通和援建資金上給予大力支持。

那為何至今沒(méi)有啟動(dòng)紀(jì)念碑的修建工作呢?

經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，該橋墩所在的位置屬于軍事用地，昌都市退役軍人事務(wù)局特向土地權(quán)屬單位昌都武警支隊(duì)發(fā)函，希望武警支隊(duì)同意將該地用于修建紀(jì)念碑。昌都武警支隊(duì)向西藏武警總隊(duì)匯報(bào)了此事，但是由于當(dāng)時(shí)該宗軍用土地處在交接過(guò)程中，權(quán)屬尚未明確，西藏武警總隊(duì)便沒(méi)有批準(zhǔn)將該地交由昌都市退役軍人事務(wù)局用于修建紀(jì)念碑。

突破

“我們發(fā)現(xiàn)主管部門并非不履職，而是在履職中受限于客觀原因，沒(méi)有將事情辦成。”昌都市人民檢察院第六檢察部主任王科告訴記者，為此，檢察機(jī)關(guān)決定不采取對(duì)抗性較強(qiáng)的檢察建議形式，而是采用緩和的訴前磋商機(jī)制，共同探討促進(jìn)問(wèn)題解決的方案。

本月3日，昌都市人民檢察院就督促昌都市退役軍人事務(wù)局繼續(xù)推進(jìn)怒江大橋紅色遺跡保護(hù)及修建英烈紀(jì)念碑工作召開磋商會(huì)暨公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)昌都市人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人民監(jiān)督員聽證，昌都軍分區(qū)、昌都武警支隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。

聽證會(huì)上，昌都市退役軍人事務(wù)局、昌都軍分區(qū)、昌都武警支隊(duì)分別就怒江大橋橋墩英烈保護(hù)工作及該案涉及的用地問(wèn)題等發(fā)表了意見。昌都市退役軍人事務(wù)局還承諾，本月將拿出具體實(shí)施方案。

值得一提的是，拉薩軍事檢察院按照中央軍委政法委關(guān)于軍地檢察協(xié)作保護(hù)軍事公益的有關(guān)文件精神，已與昌都人民檢察院協(xié)作溝通有關(guān)軍事單位，促成怒江大橋橋墩英烈公益保護(hù)軍地各單位形成合力。

“在大家的共同努力下，修建英烈紀(jì)念碑的前期工作已取得突破性進(jìn)展?！蓖蹩仆嘎?，“同時(shí)，我們還在協(xié)商相關(guān)部門，探討利用怒江大橋旁舊營(yíng)房建設(shè)紀(jì)念館的可能性。”