閩侯大湖，小山之巔的一座革命烈士紀(jì)念碑成為一樁公益訴訟案件爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。案件涉及六方當(dāng)事人，時(shí)間跨度將近20年，最高檢關(guān)注，省市縣三級(jí)檢察院聯(lián)合辦理，最終能否妥善解決？13日上午，一場(chǎng)公益訴訟案件公開聽證會(huì)在閩侯縣檢察院舉行，公開評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)說法，給出了答案。據(jù)悉，這也是《英雄烈士保護(hù)法》2018年5月實(shí)施以來，福建省首例英烈保護(hù)的公益訴訟公開聽證會(huì)。

調(diào)查核實(shí) 厘清焦點(diǎn)

案件的核心是湖山革命烈士紀(jì)念碑，這是一座為緬懷在大湖地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)犧牲的革命烈士而立的紀(jì)念碑。今年3月，部分市人大代表反映，紀(jì)念碑旁矗立鐵塔及臨時(shí)搭蓋，不僅有礙觀瞻，而且破壞了英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。

了解到社會(huì)公益受到侵害，閩侯縣檢察院馬上立案，并上報(bào)省、市檢察院。省檢察院接到求助后，迅速召集市、縣檢察院，會(huì)同福州軍事檢察院進(jìn)行實(shí)地走訪了解，幫助組織協(xié)調(diào)省市有關(guān)行政主管單位。多級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)地走訪、調(diào)查詢問后，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)當(dāng)事人閩侯縣退役軍人事務(wù)局、閩侯縣自然資源和規(guī)劃局、閩侯縣林業(yè)局、大湖鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議督促履職。經(jīng)查，紀(jì)念碑旁的通訊鐵塔建于2003年，是閩侯聯(lián)通大湖基站。建設(shè)前，聯(lián)通閩侯分公司與大湖鄉(xiāng)大湖村村委會(huì)簽訂用地協(xié)議，自建機(jī)房。2015年，聯(lián)通公司將鐵塔產(chǎn)權(quán)移交給鐵塔公司，現(xiàn)為聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家共用，機(jī)房由聯(lián)通自留使用。

公開聽證 越辯越明

通訊鐵塔遷移、機(jī)房建筑拆除牽涉部門多、難度大，聽證會(huì)上，六方當(dāng)事人一一闡述立場(chǎng)，在場(chǎng)從人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等中產(chǎn)生的7名聽證員聽得仔細(xì)，記得認(rèn)真，問題一針見血。

“遷移選址完成了嗎？”

“已經(jīng)初步選定新址，接下來將嚴(yán)格履行相關(guān)程序報(bào)批，盡快施工建設(shè)。”

“鐵塔屬于國(guó)有資產(chǎn)，拆除會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)損耗，擇址建設(shè)也需要投入，大湖鄉(xiāng)能否給予適當(dāng)支持？”

“我們專門開會(huì)，明確了相應(yīng)的支持措施，接下來將按照具體情況，依法依規(guī)適當(dāng)補(bǔ)助，盡快促進(jìn)整改到位。”

……

閉門評(píng)議中，全體聽證員形成一致意見：相關(guān)單位應(yīng)共同努力、互相配合，推動(dòng)涉案鐵塔及其附屬建筑進(jìn)行遷移；該案整改結(jié)果將作為明年人大常委會(huì)視察內(nèi)容，督促落實(shí)；建議以該案辦理為契機(jī)，排查全縣英烈紀(jì)念設(shè)施，建立有效機(jī)制，明確各相關(guān)職能單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)工作；加大英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的資金投入，對(duì)散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的英烈紀(jì)念設(shè)施應(yīng)列出計(jì)劃、制定方案，爭(zhēng)取納入每年的財(cái)政預(yù)算。

形成合力 確保長(zhǎng)效

閩侯縣退役軍人事務(wù)局表態(tài)：將積極跟蹤落實(shí)，全面展開排查，防止再出現(xiàn)類似情況。

聯(lián)通公司表態(tài)：以保護(hù)英烈紀(jì)念設(shè)施為重，拆除鐵塔及臨時(shí)搭蓋，做好臨時(shí)過渡方案，保障大湖鄉(xiāng)信號(hào)穩(wěn)定、通信暢通。

大湖鄉(xiāng)政府說，會(huì)配合做好遷移工作，計(jì)劃把湖山烈士紀(jì)念碑融入紅色旅游總體規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

……

統(tǒng)一整改共識(shí)，明確整改措施和推進(jìn)步驟，舉一反三，全面保護(hù)，立足當(dāng)下，服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)的積極表態(tài)就是實(shí)實(shí)在在的聽證成效。

“參與公開聽證會(huì)，見證紀(jì)念碑相關(guān)問題有了新進(jìn)展，非常高興，希望各方加快整改，早日解決?！弊粉櫚讣M(jìn)展已久的群眾代表陳揚(yáng)墘說。

省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次聯(lián)合福州軍事檢察院，在辦理英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟具體個(gè)案中引入公開聽證，有利于增強(qiáng)檢察監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，提高司法公信度，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄的濃厚氛圍。

市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聽證會(huì)是為貫徹落實(shí)最高檢關(guān)于全面推行公開聽證工作有關(guān)精神，不斷踐行“雙贏多贏共贏”的司法理念，維護(hù)社會(huì)公共利益的具體行動(dòng)，將繼續(xù)綜合運(yùn)用公開聽證、圓桌會(huì)議、檢察建議等方式，推動(dòng)公益訴訟工作取得新成效。