援藏工作是中央政府支援幫助西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方式與途徑。去年7月，來自全國17個(gè)省市的第九批援藏隊(duì)開始了新一輪的援藏工作。昨日，福建省第九批援藏工作隊(duì)左貢縣工作組（廈門第七批援藏工作隊(duì)）榮獲第十六屆“西藏青年五四獎(jiǎng)?wù)隆毕冗M(jìn)集體,這是對(duì)他們?nèi)嬷ψ筘暱h在去年12月順利脫貧摘帽的充分肯定。

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提與基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)與發(fā)展，是鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的有效手段，今年起西藏自治區(qū)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作。為切實(shí)做好左貢縣脫貧摘帽后鞏固提升工作，確保已脫貧群眾不再返貧，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，按照習(xí)近平總書記“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示精神，廈門市第七批援藏工作隊(duì)堅(jiān)持“雙線作戰(zhàn)”，將脫貧攻堅(jiān)鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)加大投入，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)改善民生、凝聚人心，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。據(jù)統(tǒng)計(jì)， “十三五”時(shí)期，廈門市財(cái)政計(jì)劃內(nèi)援助資金總額達(dá)1.72億元，規(guī)劃援藏項(xiàng)目10個(gè)，其中2019年度支出7686萬元，涉及項(xiàng)目5個(gè)。  

▲福建廈門援藏工作隊(duì)。 福建第九批援藏隊(duì)供圖

 一 、突出項(xiàng)目對(duì)接 持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶

除了酥油茶和糌粑外，藏區(qū)的藏香豬是另一種健康美食，它被譽(yù)為“吃山珍、棲山林、喝山泉”的豬。跨越2180多公里，去年1月，首批藏香豬搭乘東西扶貧的快車，從西藏來到廈門，實(shí)現(xiàn)了藏香豬入閩進(jìn)廈零的突破。左貢縣委副書記、常務(wù)副縣長、廈門市第七批援藏工作隊(duì)隊(duì)長黃新聰說，將優(yōu)質(zhì)藏香豬引進(jìn)廈門市場(chǎng)，努力化輸血扶貧為造血扶貧，在幫扶對(duì)口援藏昌都解決豬肉銷路問題的同時(shí)，豐富了廈門優(yōu)質(zhì)肉品供應(yīng)品種。

具體分管此項(xiàng)工作的左貢縣副縣長、廈門市第七批援藏工作隊(duì)副隊(duì)長吳東圍說，在福建省第九批援藏隊(duì)的統(tǒng)一部署下，藏香豬產(chǎn)業(yè)將按照最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念打造，通過努力，左貢縣碧土系藏香豬納入藏香豬第一代選育標(biāo)準(zhǔn)，并申辦農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，全面建立農(nóng)牧民利益聯(lián)接機(jī)制（僅易地搬遷戶就有550戶），推廣“小群體、大規(guī)模”散養(yǎng)模式，助力農(nóng)牧民增收，左貢藏香豬產(chǎn)業(yè)前景明朗。一條產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈將惠及左貢和廈門兩地的更多人群，也給正處于脫貧攻堅(jiān)鞏固階段的左貢帶來又一條發(fā)展之路。

這是我省產(chǎn)業(yè)援藏的一個(gè)縮影，在脫貧鞏固進(jìn)程中，援藏隊(duì)始終堅(jiān)持“抓引資、興產(chǎn)業(yè)”，突出項(xiàng)目對(duì)接，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。下個(gè)月，天麓酒莊葡萄酒正式上市銷售，這是援藏隊(duì)招商引進(jìn)項(xiàng)目之一。援藏工作隊(duì)全力協(xié)調(diào)、保姆式服務(wù)，去年8月下旬，天麓酒莊就已開始釀酒，園區(qū)產(chǎn)葡萄4萬千克，釀葡萄酒2萬千克。據(jù)了解，酒莊投產(chǎn)后，豐產(chǎn)期年可加工葡萄6000噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒3000噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億余元，實(shí)現(xiàn)綜合利稅3000萬元，項(xiàng)目成熟后將逐步輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?000人以上就業(yè)增收。去年12月底，廈門市第七批援藏工作隊(duì)協(xié)同左貢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和釀酒企業(yè)，通過合同種植和收購的形式，推動(dòng)其他3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模946畝，受益群眾增加411戶2455人，助力左貢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，廈門夏商等4家市屬國企聯(lián)合注資在左貢縣成立廈康經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，幫助左貢開拓高原特色產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)。我市投入3000萬元在左貢縣建設(shè)廈門（夯達(dá)）高原農(nóng)特產(chǎn)品加工園，重點(diǎn)帶動(dòng)芫根、青稞、松茸等當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

▲到碧土鄉(xiāng)甲郎村調(diào)研藏香豬種源保護(hù)情況。 福建第九批援藏隊(duì)供圖

▲采摘葡萄轉(zhuǎn)運(yùn)釀酒廠。 福建第九批援藏隊(duì)供圖

二、推進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)改 縣醫(yī)院新樓彰顯“廈門力量”

作為分管醫(yī)療衛(wèi)生口的援藏干部，黃新聰清醒地認(rèn)識(shí)到，醫(yī)療衛(wèi)生是目前當(dāng)?shù)匾粋€(gè)突出的民生短板。剛進(jìn)藏時(shí)，縣域內(nèi)就診率僅為65%，基層就診率僅為13.5%，重點(diǎn)慢性病患者規(guī)范管理率僅為63%。4月19日，一輛貨車載著一臺(tái)32層CT機(jī)駛?cè)胱筘暱h人民醫(yī)院，該院由此告別了沒有CT機(jī)的歷史。去年以來，左貢縣人民醫(yī)院增加了兒科、高原醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科等科室，招聘到位醫(yī)務(wù)人員20名，可以開展常見的內(nèi)科、外科和婦產(chǎn)科手術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“中病不出縣”的目標(biāo)。據(jù)了解，本月11日該院將迎接二級(jí)乙等終評(píng)，明年將申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院?！拔覀兊哪繕?biāo)不是為等級(jí)而等級(jí)，而是全方位為農(nóng)牧民群眾提供更好的醫(yī)療保障，同時(shí)打造成藏區(qū)318沿線上的藏東區(qū)域醫(yī)療中心?！秉S新聰說。

黃新聰說這話是有底氣的，在縣醫(yī)院內(nèi)拔地而起的新醫(yī)療綜合樓，就是廈門援藏計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，總投資4693萬元，其中，廈門援藏資金3252萬元；建筑面積1.2萬平方米，規(guī)劃建設(shè)130張床位，目前已完成主體土建的施工，新樓二裝工程今年5月份開工建設(shè)。援藏工作隊(duì)還積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧資金3000萬元，統(tǒng)籌其他資金800萬元，全部用于醫(yī)院內(nèi)部公共區(qū)裝修、醫(yī)療區(qū)域裝修。在包括廈門在內(nèi)的多支援藏醫(yī)療隊(duì)的帶動(dòng)下，本地醫(yī)生迅速成長，皮膚科在318國道沿線有相當(dāng)?shù)目诒?br/>

今年底，左貢縣將有一座嶄新的門診和住院大樓服務(wù)全縣群眾。當(dāng)前，工作隊(duì)正發(fā)揚(yáng)廈門特區(qū)精神，從源頭機(jī)制體制上鞏固醫(yī)療衛(wèi)生脫貧攻堅(jiān)成果和持續(xù)提升，推動(dòng)左貢縣醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化建設(shè)。經(jīng)過近3個(gè)月的多番調(diào)研、多輪征求意見、評(píng)估論證、修改完善，今年3月，落地實(shí)施了符合藏區(qū)實(shí)際的“財(cái)政投入高效、突出績效激勵(lì)管理、建立緊密型醫(yī)共體”的左貢醫(yī)改模式。為確保改革落地，黃新聰每月20日召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)出臺(tái)配套改革的一系列制度和流程。

▲農(nóng)牧民患者使用最新的CT設(shè)備進(jìn)行檢查。 福建第九批援藏隊(duì)供圖

三、從源頭入手 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

左貢縣在去年就已全面脫貧摘帽，今年的重要任務(wù)則是脫貧攻堅(jiān)鞏固和鄉(xiāng)村振興。廈門援藏工作隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，緊盯源頭和頂層設(shè)計(jì)，努力把廈門市已經(jīng)成功創(chuàng)造的行之有效的基層黨建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)書院、文明實(shí)踐中心建設(shè)、基層治理一系列經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合左貢當(dāng)?shù)貙?shí)際，在鄉(xiāng)村振興方面，探索實(shí)施“黨建引領(lǐng)+政府引導(dǎo)+突出產(chǎn)業(yè)+專業(yè)運(yùn)營+治理有效 +援藏支持”的鄉(xiāng)村振興援藏模式，并將努力逐步在318國道沿線進(jìn)行復(fù)制推廣。

以轉(zhuǎn)移支付收入為主的地區(qū)，如何更高效地用好全國人民無私奉獻(xiàn)的多方資金？廈門第七批援藏工作隊(duì)隊(duì)員、左貢縣財(cái)政局副局長陳曉東開始借鑒福建廈門的財(cái)政績效管理經(jīng)驗(yàn)，幫助推動(dòng)當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)新模式。推動(dòng)沉睡財(cái)政資金盤活整合（第一筆資金就達(dá)1852萬元），幫助健全完善各項(xiàng)管理制度。去年底，廈門市第七批援藏工作隊(duì)協(xié)調(diào)廈門城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院組團(tuán)智力援藏，幫助策劃田妥鎮(zhèn)和旺達(dá)鎮(zhèn)東達(dá)村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；協(xié)調(diào)廈門城市黨建學(xué)院協(xié)同黨建示范點(diǎn)專業(yè)策劃公司組團(tuán)智力援藏，圍繞318國道鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心和縣黨校、特色黨校打造策劃具體項(xiàng)目。近日，在廈門援藏工作隊(duì)的推動(dòng)下，左貢縣志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)正式成立，關(guān)心關(guān)注藏區(qū)青少年身心健康的純公益志愿服務(wù)項(xiàng)目“格?；ㄩ_”正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目中的一個(gè)落地項(xiàng)目“格桑花開、無疣無慮”日前實(shí)施，該項(xiàng)目除加強(qiáng)健康宣教外，將祛除本地中小學(xué)生手上疣（地方常見皮膚病，占比近20%），受益學(xué)生將達(dá)1000名。引進(jìn)廈門社區(qū)書院營運(yùn)模式，通過政府購買社工服務(wù)運(yùn)營日常工作的左貢縣及旺達(dá)鎮(zhèn)、列達(dá)村文明實(shí)踐中心正式啟動(dòng)。

醫(yī)療和教育都是重要民生，在鄉(xiāng)村振興中，援藏工作隊(duì)將持續(xù)開展好醫(yī)療援藏和教育援藏。人才薄弱，仍然是制約西藏醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，今年援藏工作隊(duì)將繼續(xù)通過“請(qǐng)進(jìn)來、引出去”方式，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員管理和醫(yī)療服務(wù)能力水平。實(shí)施“精準(zhǔn)醫(yī)療”服務(wù)工程，針對(duì)藏區(qū)農(nóng)村常見病、多發(fā)病的發(fā)病機(jī)制制定既管用又價(jià)廉的治療方案并予以推廣，有針對(duì)性制定村衛(wèi)生室藥品上架目錄，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要。
教育是百年大計(jì)，在援藏進(jìn)程中，我市始終在教育人才、資金、優(yōu)質(zhì)教育資源等給予傾斜，通過選派干部、結(jié)對(duì)幫扶、遠(yuǎn)程教育等努力改善左貢縣教育基礎(chǔ)條件，提高整體辦學(xué)質(zhì)量。

▲深入結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)牧民家中調(diào)研脫貧攻堅(jiān)情況。 福建第九批援藏隊(duì)供圖

▲在新拓展的葡萄種植基地指導(dǎo)農(nóng)牧民沾泥漿泡苗。 福建第九批援藏隊(duì)供圖