全國人大常委會會議進行時:立法劍指評估業(yè)亂象
www.filmyjoy.net?2012-02-29 20:14? ?來源:來源:光明網-《光明日報》 我來說兩句
在評估業(yè)內,這樣的故事并不鮮見。知情人士透露,現(xiàn)在一些評估報告可以按客戶要求“量身定做”,甚至先出報告再找數(shù)據(jù)和案例來拼湊計算過程。另外,索要回扣也已成為行業(yè)的一種“潛規(guī)則”。 目前全國有各類評估機構近萬家,執(zhí)業(yè)注冊評估師10萬多人,從業(yè)人員約30萬人。今天上午,就資產評估法草案作說明時,全國人大財經委副主任委員烏日圖坦言:“由于監(jiān)管薄弱,評估業(yè)在國有產權交易、土地征用、房屋拆遷等領域出現(xiàn)了國有資產流失、交易價格顯失公平、資產所有者權益受損、法律責任不清等問題?!?/p> 嚴格設定準入門檻、厘清注冊評估師的權利義務,是立法的一個重點。資產評估法草案規(guī)定,國家實行注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試制度,考試合格后,經過兩年以上工作實踐,方能申請獲得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書。為了嚴格評估機構的準入,草案同時規(guī)定:設立評估機構,應當經省級以上政府資產評估行業(yè)管理部門核準,由工商部門辦理登記。 草案還劃定了注冊評估師和評估機構的權利和義務,明確規(guī)定注冊評估師不得收受、索要或者變相收受、索要合同約定以外的酬金、回扣或其他財物,不得簽署虛假評估報告;評估機構不得利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益,不得出具虛假評估報告。違反規(guī)定者,將遭到警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書(資質)直到追究刑事責任的嚴厲處罰。 此外,草案專設“行政監(jiān)管”一章,規(guī)定了監(jiān)管重心在于制定管理制度和執(zhí)業(yè)準則、實施市場準入管理、處罰違法行為等?!百Y產評估不僅涉及資產所有者或交易當事人權益,在很多情況下還涉及國家利益和社會公眾利益,必須加強對其行政監(jiān)管?!睘跞請D稱。 明確“統(tǒng)分結合”,改變“政出多門”格局 與食品安全“九龍治水”類似,資產評估行業(yè)也面臨行政出多門的現(xiàn)狀。 1999年全行業(yè)的管理部門曾多達19個。經國務院多次清理整頓,目前保留了資產評估、房地產估價、土地估價、礦業(yè)權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估六大類評估專業(yè),分別由財政部、住建部、國土資源部、商務部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理。不同的部門管理模式差別很大,有的既管評估人員,又管評估機構;有的只管評估機構;還有的評估人員和機構都交給行業(yè)協(xié)會管理。 |
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