中國共產(chǎn)黨和紅軍建設綱領的誕生地
建設和保持馬克思主義政黨的先進性，必須根據(jù)中國革命的特點和要求，探索出解決黨和紅軍建設的新辦法。紅四軍到閩西后，紅軍中黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想更加嚴重。極端民主化，重軍事輕政治，不重視建立鞏固的根據(jù)地、主張流動游擊的流寇主義等錯誤思想，在黨內(nèi)有著相當大的影響。
據(jù)1929年5月的統(tǒng)計，紅四軍全軍約4000人，其中黨員1329人，占33.2%。黨員中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級出身的人占70%。紅軍長期在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境中活動，必然要受到來自農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級及其他非無產(chǎn)階級的思想影響。紅四軍黨內(nèi)部分領導干部在創(chuàng)建根據(jù)地、在紅軍中實行民主集中制原則等問題上，存在著認識上的分歧和爭論。毛澤東認為應當加強黨對軍隊的領導，加強思想政治工作，實行民主集中制，發(fā)動群眾，建立鞏固的農(nóng)村根據(jù)地。1929年6月下旬，紅四軍黨的第七次代表大會在福建龍巖召開，未能解決問題。
中央收到紅四軍七大文件后，中央政治局召開會議，專門討論紅四軍問題，決定由周恩來代表中央起草一封給紅四軍前委的指示信（即八月來信）。8月下旬，陳毅到達上海。8月29日，中央政治局召開會議，聽取陳毅關(guān)于紅四軍全面情況的詳細匯報，并決定組成李立三、周恩來、陳毅三人委員會，由周恩來召集，負責起草對紅四軍工作的指示文件。9月28日，中共中央發(fā)出給紅四軍前委的指示信（即九月來信）。這封指示信是陳毅按照中央政治局會議精神和周恩來、李立三的多次談話要點代中央起草并經(jīng)周恩來審定的。
九月來信詳細地分析軍閥混戰(zhàn)的政治形勢，總結(jié)紅四軍及各地紅軍的斗爭經(jīng)驗，說明了紅軍在中國革命中的重要地位和作用，強調(diào)“先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國革命的特征，這是中國經(jīng)濟基礎的產(chǎn)物”。指示信明確規(guī)定紅軍的基本任務是：“一，發(fā)動群眾斗爭，實行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)；二，實行游擊戰(zhàn)爭，武裝農(nóng)民，并擴大本身組織；三，擴大游擊區(qū)域及政治影響于全國?！敝泄仓醒氲倪@封指示信，對紅四軍黨內(nèi)的爭論問題作出明確的結(jié)論，對紅四軍領導人有所批評，但是強調(diào)了團結(jié)，要紅四軍前委和全體干部戰(zhàn)士維護朱德、毛澤東的領導，并明確指出毛澤東“應仍為前委書記”。
陳毅帶著中共中央九月來信由上海日夜兼程回到紅四軍，于10月22日在前委會上作了傳達。朱德、陳毅即請毛澤東回紅四軍復職。11月，毛澤東回到紅四軍主持工作，并在閩西長汀主持召開前委擴大會議，決定召開紅四軍黨的第九次代表大會。毛澤東根據(jù)中央九月來信的精神和紅軍創(chuàng)建以來的經(jīng)驗，以及對紅四軍狀況的調(diào)查，為這次大會主持起草決議案。陳毅參加了決議案的起草工作。
