當前，在“雙碳”目標引領下，綠色低碳發(fā)展已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主旋律。在近期舉行的上海國際碳中和技術、產(chǎn)品與成果博覽會上，眾多企業(yè)攜綠色低碳創(chuàng)新成果亮相，奏響了綠色制造進行曲。作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心路徑，綠色制造不僅能有效降低資源消耗與環(huán)境污染，還能提升產(chǎn)業(yè)競爭力，已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手，對實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，我國綠色制造發(fā)展成效顯著。綠色制造載體建設效果突出，已培育綠色工廠超5000家、綠色工業(yè)園區(qū)近400家、綠色供應鏈管理企業(yè)600余家、綠色產(chǎn)品近3.5萬個。能源利用效率大幅提升，“十四五”前3年，全國能耗強度累計降低約7.3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗顯著下降。鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業(yè)能效水平顯著提高，強制性能耗限額標準限定值達標率均在90%以上。綠色技術創(chuàng)新成果豐碩，截至2023年底，我國綠色低碳專利有效量24.3萬件。

綠色制造的快速發(fā)展離不開政策法規(guī)的有力支撐。近年來，國家密集出臺了一系列促進綠色制造發(fā)展的政策，如《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等，為綠色制造發(fā)展提供了系統(tǒng)性制度保障，有效促進了工業(yè)能效提升、綠色技術突破和綠色消費市場拓展，推動形成了“有標準可依、依標準建設、示范試點帶動、建立長效機制”的綠色制造發(fā)展路徑，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了支撐。

盡管成績斐然，但我國綠色制造發(fā)展仍面臨一些突出問題：相關體系尚待完善，部分行業(yè)綠色工廠評價標準缺乏，綠色供應鏈標準覆蓋面有限；核心技術支撐能力不強，關鍵設備進口依賴度較高；企業(yè)發(fā)展動力不足，綠色技術創(chuàng)新主動性較弱；綠色服務體系建設滯后；區(qū)域推進差異明顯，中西部地區(qū)制造業(yè)綠色化水平明顯滯后于東部地區(qū)。

未來，要多方著力，全面提升綠色制造發(fā)展水平。

構建更加完善的政策支撐體系。依托政府或行業(yè)協(xié)會，建立統(tǒng)一的綠色制造評價標準和認證體系，對綠色制造評價機構進行嚴格資質(zhì)審查。構建涵蓋資源節(jié)約、能源效率、產(chǎn)品生命周期管理等多維度的綜合指標體系，確保評價能夠全面反映綠色制造的實際效果。優(yōu)化財政金融激勵政策，設立專項基金和補貼，重點支持綠色技術研發(fā)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色工廠建設，特別是加大對中西部地區(qū)的支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，提供長期低息貸款和綠色債券融資渠道，完善綠色稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的綜合成本。

加強產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關和服務體系建設。集中力量攻克能源利用、污染治理、清潔生產(chǎn)等方面的關鍵核心技術，推動行業(yè)前沿技術的自主研發(fā)與應用。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建立跨領域的技術攻關聯(lián)合體，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設綠色技術標準體系，制定行業(yè)細分領域的綠色標準，促進技術成果的推廣應用。建立健全綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色協(xié)同發(fā)展。此外，建立健全綠色服務體系，制定綠色服務行業(yè)標準與規(guī)范，明確綠色服務的具體內(nèi)容、流程和要求，提供資源共享、技術咨詢、項目對接等多方面的服務，借助智能化手段提升服務效率。

將綠色制造融入企業(yè)戰(zhàn)略決策核心。建立由高層管理者直接領導的綠色制造推進機制，確保綠色理念從戰(zhàn)略層滲透到運營層。鼓勵龍頭企業(yè)探索將碳足跡、水足跡等環(huán)境影響評估融入產(chǎn)品研發(fā)全流程，實現(xiàn)源頭減量、過程控制、末端治理的全方位綠色轉(zhuǎn)型。構建系統(tǒng)化的綠色供應鏈協(xié)同體系，優(yōu)先選擇具備綠色資質(zhì)的供應商，推行綠色物流實踐。支持領先企業(yè)建立綠色供應鏈數(shù)字化管理平臺，形成全鏈條綠色管理模式。此外，鼓勵開展綠色制造知識培訓，建立綠色創(chuàng)新激勵機制，提升員工綠色意識和技能，形成全員參與的良好氛圍。

（作者系中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員）