【光明論壇】

近日，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)啟動(dòng)。在媒體開(kāi)設(shè)的“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄中，來(lái)自基層和一線的建言讓人聽(tīng)到了更多來(lái)自市井閭巷、田間地頭的民聲民意。

這種基層群眾熱情建言的氛圍，讓人不禁想起了一段佳話。2020年，“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，這是我國(guó)首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。來(lái)自內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗的村干部李電波以“云帆”為網(wǎng)名，建言實(shí)施“互助性養(yǎng)老”，被黨中央采納，寫(xiě)進(jìn)了“十四五”規(guī)劃文件。這一事例是我們國(guó)家踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)例證，充分證明開(kāi)門(mén)問(wèn)策是匯集民意的有效手段。

開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，將群眾呼聲、專家建議和社會(huì)期待充分吸收，這是我們編制五年規(guī)劃的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要制度設(shè)計(jì)。我們黨通過(guò)編制“規(guī)劃”來(lái)治理國(guó)家，不僅是將黨的價(jià)值主張融入發(fā)展規(guī)劃，更重要的是要將最廣大人民群眾的利益訴求，即全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，通過(guò)民主集中制的原則和方法，吸納進(jìn)國(guó)家治理體系。

今年年初，湖南湘鄉(xiāng)的一位八旬老大爺偶然看到了立法征求意見(jiàn)的公告，聯(lián)想到自家的小孫子經(jīng)常在小作坊、小攤販處買(mǎi)零食，衛(wèi)生狀況堪憂，于是隨手在一張皺巴巴的紙上寫(xiě)下了200來(lái)字的建議。這張紙條恰巧被社區(qū)干部看到，層層轉(zhuǎn)交，最終轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。而這張字條的原件，也被“人民代表大會(huì)制度湖南實(shí)踐展”收藏，成為中國(guó)式民主的鮮活例證。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”古人所說(shuō)的良政善治，其重要內(nèi)涵就是要暢通民意的表達(dá)渠道，將民情民意納入決策考量的視野中，從而達(dá)到“上下同欲者勝”的效果。我們編制“十五五”規(guī)劃，也需要“把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。唯有如此，才能確?！笆逦濉币?guī)劃編制工作及時(shí)有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，讓規(guī)劃制定真正貼近民心、反映民意，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

翻看“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄，其中不乏富有建設(shè)性的聲音。例如，一位廣西網(wǎng)友留言：“建議沿邊地區(qū)公共服務(wù)窗口（如醫(yī)院、派出所）配備少數(shù)民族語(yǔ)言智能翻譯設(shè)備。”一位江蘇網(wǎng)友獻(xiàn)策：“建議推行全國(guó)統(tǒng)一的電子獻(xiàn)血證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、跨省通用。”還有湖南網(wǎng)友建言：“建議構(gòu)建跨省協(xié)同的生育支持體系，建立‘候鳥(niǎo)家庭專屬賬戶’?！庇眯膬A聽(tīng)和認(rèn)真評(píng)估這些鮮活的“金點(diǎn)子”，廣泛匯聚全社會(huì)的智慧，形成經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，我們定能不斷開(kāi)拓事業(yè)發(fā)展新局面，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 （作者：鐘超）