廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 張冬梅

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部4日公示了2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)評(píng)選結(jié)果，北京、廣州等20個(gè)城市入選。未來(lái)幾年，中央財(cái)政計(jì)劃補(bǔ)助超過(guò)200億元，支持這20個(gè)城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)。

城市更新，是城市的新陳代謝、吐故納新，一頭連著人民群眾高品質(zhì)生活，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.0%，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入存量提升為主的新階段。在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀背景下，城市更新被賦予更高定位，不僅是改善城市環(huán)境的民生工程，更成為拉動(dòng)投資、釋放消費(fèi)潛力的重要抓手。今年以來(lái)，圍繞推進(jìn)和實(shí)施城市更新行動(dòng)，從中央到地方動(dòng)作頻頻、政策迭出。

要答好這道必答題，一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題是“錢從哪里來(lái)”。城市更新往往項(xiàng)目周期長(zhǎng)、工程體量大、改造成本高，需要大量資金資源要素的投入。正因如此，大規(guī)模的財(cái)政資金“輸血”，對(duì)于推動(dòng)城市更新，就如同一場(chǎng)及時(shí)雨。自2024年起，中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法，對(duì)首批15個(gè)城市給予城市更新定額補(bǔ)助，相關(guān)工作取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴(kuò)圍加碼，城市更新財(cái)政補(bǔ)助再納入北京、廣州等20城，可見(jiàn)決心之堅(jiān)、力度之強(qiáng)。

綜合來(lái)看，此次入選的城市多具備扎實(shí)的更新基礎(chǔ)、成熟的標(biāo)桿項(xiàng)目及良好的市場(chǎng)反饋，更有望通過(guò)資金與政策的雙重加持，打造“安全韌性、功能完善、內(nèi)需活躍”的更新樣板。作為全國(guó)率先實(shí)施“三舊”改造的超大城市，也是中心城區(qū)城中村最多的一線城市，廣州實(shí)施城市更新潛力大、空間廣、活力足。接下來(lái)，務(wù)必用好資金“活水”、發(fā)揮更大效能，向存量要增量、向空間要效益，推動(dòng)城市更新乘勢(shì)而上。

要投向重點(diǎn)。抓重點(diǎn)，就是要抓住城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，就是要抓住潛力大、需求旺、影響深、前景好的關(guān)鍵領(lǐng)域。此次城市更新重點(diǎn)樣板項(xiàng)目是中央財(cái)政資金支持的一個(gè)重要方向。在持續(xù)加碼地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)等民生工程的基礎(chǔ)上，還特別將消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇。在這方面，通過(guò)完善商業(yè)設(shè)施、文旅場(chǎng)景等配套，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，做好“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w打造，增強(qiáng)城市更新對(duì)消費(fèi)潛力的釋放效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)，大有可為。

要投向長(zhǎng)效。機(jī)制建設(shè)也是此次的一個(gè)突出亮點(diǎn)。比如，允許中央資金用于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和生成機(jī)制（城市體檢、專項(xiàng)規(guī)劃等）、資金安排和籌措機(jī)制（金融支持、成本分擔(dān)等）、用地保障和審批機(jī)制等配套制度建設(shè)，為城市更新系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)。對(duì)城市而言，要抓住契機(jī)，以資金為保障，以改革為抓手，探索可持續(xù)的新方案、新模式，健全有關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，加緊完善城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

城市更新沒(méi)有休止符。堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)持開(kāi)門建設(shè)，突出效果導(dǎo)向，讓政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，讓城市魅力不斷煥新、品質(zhì)活力持續(xù)激發(fā)，才能使生活幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展向“新”而行。