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不折不扣守護黑土地

2025-05-13 11:30:17?作者:?來源:經(jīng)濟日報  責(zé)任編輯:蔡秀明   我來說兩句

耕地保護要有“長牙齒”的硬措施,只有“咬得疼”,才能真正對違法犯罪分子形成威懾。黑土地保護乃至耕地保護是一項系統(tǒng)工程。既要用好行政手段,落實耕地保護黨政同責(zé),也要用好法律武器,從根本上遏制耕地領(lǐng)域違法犯罪行為。必須不折不扣地把耕地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養(yǎng)好。

黑土地保護再添法律武器。日前,《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》及典型案例發(fā)布。這體現(xiàn)了嚴厲打擊破壞黑土地資源犯罪、加強黑土地保護的決心和導(dǎo)向。

黑土地被譽為“耕地中的大熊貓”,是大自然賦予人類的寶貴資源,極為稀缺但易被侵蝕。我國東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大黑土區(qū)之一,是國家重要的糧食生產(chǎn)基地,糧食產(chǎn)量和調(diào)出量都在全國首屈一指。此前,由于長期高強度利用,加之保護和投入不夠、政策協(xié)同性不足、責(zé)任主體不夠明確等問題,黑土層厚度、有機質(zhì)含量等下降,土壤酸化、沙化、鹽漬化加劇。2022年8月起施行的黑土地保護法,為黑土地保護提供了法治保障。

然而,實踐中,司法機關(guān)發(fā)現(xiàn),犯罪分子在黑土地上盜挖黑土,有的盜采量很大,破壞嚴重,但僅從面積上看達不到非法占用農(nóng)用地罪的入罪門檻。針對此類“掏洞深挖”“螞蟻搬家”式盜挖、濫挖黑土行為如何定罪量刑問題,《解釋》明確將采挖黑土的體積(立方米)數(shù)量作為非法占用農(nóng)用地罪的一種入罪標準,對于屬于永久基本農(nóng)田的黑土地,非法采挖500立方米可以入罪,切實嚴密刑事法網(wǎng)。

目前,個別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了一定規(guī)模的利益鏈條,上游犯罪分子實施盜采等犯罪行為,下游犯罪分子實施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售等犯罪行為。對此,《解釋》在嚴厲打擊上游犯罪行為的同時,對下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進行打擊。上下游犯罪分子事前通謀的,以共同犯罪論處,進一步實現(xiàn)對破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。

耕地保護要有“長牙齒”的硬措施,離不開法治護航。只有“咬得疼”,才能真正對違法犯罪分子形成威懾。2022年以來,黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4省區(qū)檢察機關(guān)依法批準逮捕非法占用農(nóng)用地罪319件360人,起訴2459件2925人,其中一些案件就是非法占用黑土地的案件。2023年以來,公安機關(guān)破獲涉黑土犯罪案件150余起。本次“兩高”也公布了典型案例,有利于增強全社會的耕地紅線意識,真正像對待大熊貓一樣守護好黑土地。

打擊不是目的,保護才是關(guān)鍵。人地關(guān)系是人與自然和諧共生的重要內(nèi)容。保護自然則自然慷慨回報,掠奪自然則自然無情懲罰?!?8億畝耕地必須實至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田?!敝醒雽Ω乇Wo的這一明確要求,既有農(nóng)地農(nóng)用的用途管控,也有“必須是良田”的質(zhì)量標準,還蘊含著山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)內(nèi)涵,體現(xiàn)出“但存方寸地,留與子孫耕”的發(fā)展邏輯。

黑土地保護乃至耕地保護是一項系統(tǒng)工程。既要規(guī)范政府部門的行政行為,也要規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)行為。既要用好行政手段,落實耕地保護黨政同責(zé),也要用好法律武器,從根本上遏制耕地領(lǐng)域違法犯罪行為。既要轉(zhuǎn)變觀念,改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式以養(yǎng)護土地,也要發(fā)揮科技作用,加強耕地科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)??傊仨毑徽鄄豢鄣匕迅乇Wo作為一件大事來抓,把黑土地用好養(yǎng)好。

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