【光明論壇】以科技更好賦能邊疆治理

在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟，遼遠(yuǎn)的邊防線已建成一道“數(shù)字屏障”。近年來，阿拉善盟推進(jìn)“智慧邊疆”建設(shè)，依托衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查和系統(tǒng)集成AI圖像識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)735公里邊境線的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，自動(dòng)分析界碑損壞、可疑人員活動(dòng)等異常情況，將響應(yīng)速度提升至5分鐘內(nèi)?，極大提高了邊疆治理效能。

推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。4月8日至9日，習(xí)近平總書記在中央周邊工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“要聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。”會(huì)議指出：“我國(guó)幅員遼闊、邊界線長(zhǎng)，周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵?！边吔€(wěn)則國(guó)家安，推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視邊疆建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)“提高衛(wèi)國(guó)戍邊整體能力”。我國(guó)陸地邊界長(zhǎng)度約2.2萬公里，大陸海岸線長(zhǎng)度約1.8萬公里，邊疆地區(qū)地廣人稀、環(huán)境復(fù)雜，傳統(tǒng)治理模式面臨監(jiān)測(cè)盲區(qū)多、響應(yīng)效率低、發(fā)展不平衡等難題。近年來，新一代科技成果在邊疆治理中得到廣泛應(yīng)用，為推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來新的動(dòng)能。以人工智能為代表的數(shù)字化技術(shù)，為破解邊疆治理難題提供了新的手段。

科技賦能邊疆治理，助推了邊?？辗缽膫鹘y(tǒng)人力密集型向智能集約化轉(zhuǎn)型，通過北斗網(wǎng)格化定位、無人機(jī)巡航與智能感知網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的“空天地一體化”監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)萬公里邊境線全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大幅提高可疑目標(biāo)識(shí)別效率?。例如，云南瑞麗口岸應(yīng)用的區(qū)塊鏈跨境管理系統(tǒng)，通過不可篡改的生物特征數(shù)據(jù)鏈，使日均數(shù)萬人次的通關(guān)核驗(yàn)效率大幅提升。這種技術(shù)迭代不僅突破地理屏障，更將邊防模式從“末端處置”升級(jí)為“源頭預(yù)警”，形成“智慧防線”與“數(shù)字界碑”的協(xié)同屏障?。

智能技術(shù)重塑風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)從“末端處置”向“源頭治理”升級(jí)。技術(shù)賦能既壓縮了從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到處置響應(yīng)的時(shí)空距離，更通過數(shù)據(jù)沉淀形成動(dòng)態(tài)知識(shí)庫，在不斷迭代完善中提高應(yīng)急響應(yīng)效能。例如，廣東建立的“智慧邊海防”監(jiān)控站，通過綜合運(yùn)用光電探測(cè)、雷達(dá)監(jiān)視、圖像處理、人工智能、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“感知、傳輸、決策、處置、評(píng)估”全流程智能化，大幅提高應(yīng)急響應(yīng)速度，為萬里邊海防線筑起了“數(shù)字長(zhǎng)城”。這些邊防場(chǎng)景的科技創(chuàng)新應(yīng)用，不僅大大減輕了邊防人員的工作負(fù)荷，還豐富了邊防管理的手段和方式，提高了邊防管理的智能化水平。

數(shù)字生態(tài)培育治理共同體，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”的進(jìn)化。在數(shù)字化和智能化創(chuàng)新浪潮驅(qū)動(dòng)下，邊境管理機(jī)構(gòu)能夠通過科技運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)人流、物流、信息流的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析，而跨國(guó)間的信息共享和機(jī)制協(xié)同，更能推動(dòng)邊境管理從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”，大幅提高邊境管理的效率和準(zhǔn)確性。例如，瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)建立了情報(bào)信息交換網(wǎng)絡(luò)，建立禁毒、航運(yùn)信息共享機(jī)制，深化情報(bào)共享、聯(lián)合行動(dòng)、能力建設(shè)、突發(fā)公共安全事件緊急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，合力打擊突出跨境犯罪，有效保障了湄公河國(guó)際航運(yùn)安全，以智能化信息化發(fā)展為維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定注入力量。這種跨境協(xié)同揭示出數(shù)字時(shí)代邊疆治理的新范式，通過區(qū)塊鏈保證數(shù)據(jù)確權(quán)等，將傳統(tǒng)的地緣政治博弈轉(zhuǎn)化為數(shù)字空間的合作共贏。

科技賦能邊疆治理，既是維護(hù)國(guó)家安全的必然選擇，也是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的必由之路。只有持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新深度融合，才能構(gòu)筑起符合新時(shí)代要求的邊疆治理新格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者：孟慧敏、烏云娜，分別系內(nèi)蒙古黨校政治學(xué)教研部教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)邊疆治理研究中心特約研究員；內(nèi)蒙古黨校國(guó)家治理教研部主任、教授，內(nèi)蒙古自治區(qū)邊疆治理研究中心特約研究員）