近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱《管理規(guī)范》），將自2025年6月1日起實施。這不僅是針對自然人網(wǎng)店管理的首個市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更是對即將實施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的配套補(bǔ)充，將進(jìn)一步細(xì)化和完善網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者及交易活動中涉及自然人的相關(guān)內(nèi)容。

自然人網(wǎng)店是指銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，從事保潔、洗滌、縫紉、家電家具修理修配等便民勞務(wù)活動，以及從事零星小額網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)自然人經(jīng)營者開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)店鋪。隨著我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，自然人網(wǎng)店數(shù)量也不斷增加。根據(jù)市場監(jiān)管總局的統(tǒng)計，目前我國自然人網(wǎng)店占據(jù)平臺內(nèi)經(jīng)營者數(shù)量的半壁江山，已成為網(wǎng)絡(luò)交易中十分重要、活躍的一環(huán)。但與此同時，自然人網(wǎng)店在發(fā)展道路上也出現(xiàn)了一些問題，如自然人網(wǎng)店良莠不齊、日常監(jiān)管力度松緊不一、濫用消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)等，嚴(yán)重影響消費(fèi)者網(wǎng)購體驗。

在此背景下，《管理規(guī)范》的出臺，對于推動自然人網(wǎng)店全周期全方位規(guī)范化，促進(jìn)形成科學(xué)、法治、高效的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體系，具有舉足輕重的意義?！豆芾硪?guī)范》以推薦性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方式，構(gòu)建了自然人網(wǎng)店的統(tǒng)一管理框架，填補(bǔ)了自然人網(wǎng)店管理專項法規(guī)制度的空白，為自然人網(wǎng)店整體發(fā)展注入新活力。同時，《管理規(guī)范》還通過強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，以及對自然人網(wǎng)店違規(guī)行為的處理和正向行為的激勵等內(nèi)容，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

《管理規(guī)范》共8章、4個附錄，涵蓋自然人網(wǎng)店入駐管理、運(yùn)營管理、退出管理等內(nèi)容，其核心可歸納為“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)，《管理規(guī)范》明確在自然人網(wǎng)店入駐時，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)采集的信息以及自然人網(wǎng)店須配合完成的實名認(rèn)證和支付認(rèn)證等義務(wù)；二是統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則，《管理規(guī)范》明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店的運(yùn)營檢查、自我展示、聲明和公示等管理要求，督促自然人網(wǎng)店依規(guī)經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)交易平臺依法監(jiān)管；三是統(tǒng)一退出機(jī)制，《管理規(guī)范》在退出管理環(huán)節(jié)，從自行終止和強(qiáng)制退出兩個方面對自然人網(wǎng)店退出時的信息公示管理要求、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等作出規(guī)定，重點強(qiáng)調(diào)不同情形下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不同模式，解決網(wǎng)店關(guān)閉時消費(fèi)者的后顧之憂；四是統(tǒng)一信息采集和數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)，《管理規(guī)范》要求自然人網(wǎng)店按照最小必要原則采集消費(fèi)者的個人信息，并為被采集信息提供嚴(yán)格保護(hù)。

應(yīng)當(dāng)看到，《管理規(guī)范》是推薦性而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在實際執(zhí)行中可能存在部分網(wǎng)絡(luò)平臺和自然人網(wǎng)店重視不足、執(zhí)行不力的情況，因此，在差異化的不同平臺間和自然人網(wǎng)店間平衡并落實“四個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，仍是個難題。這就需要市場監(jiān)管部門加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)手段運(yùn)用，建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成對網(wǎng)絡(luò)交易平臺和自然人網(wǎng)店的監(jiān)管合力，推動規(guī)范有效實施。

從長遠(yuǎn)來看，《管理規(guī)范》將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。相信在《管理規(guī)范》的指引下，自然人網(wǎng)店將邁向更加規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展軌道，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，實現(xiàn)消費(fèi)者、經(jīng)營者和平臺多方共贏。

（作者：虞潯，系華東政法大學(xué)教授）