【光明時(shí)評(píng)】暢通物流，激活農(nóng)村消費(fèi)大市場(chǎng)

近日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公布今年前兩個(gè)月物流運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示全國物流行業(yè)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)程中穩(wěn)定運(yùn)行，其中農(nóng)村物流在電商消費(fèi)等驅(qū)動(dòng)下延續(xù)增長。習(xí)近平總書記指出，“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素”。建強(qiáng)農(nóng)村物流體系，是貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，更好促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

與城市物流相比，農(nóng)村物流具有需求分散、量小、品種多、雙向、成本敏感性強(qiáng)以及可替代性強(qiáng)等特點(diǎn)，這決定了農(nóng)村物流不能照搬城市物流模式，必須創(chuàng)新挖掘適合農(nóng)村物流特點(diǎn)的發(fā)展內(nèi)涵。具體來看，農(nóng)村物流連接城鄉(xiāng)物資流通“最初一公里”與“最后一公里”，在整個(gè)現(xiàn)代物流運(yùn)行體系中扮演“微循環(huán)”角色，與國內(nèi)國際物流“大動(dòng)脈”形成干支協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。農(nóng)村物流“微循環(huán)”體系建設(shè)成效好壞，直接關(guān)系到能否有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗和工業(yè)品下鄉(xiāng)成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率長期高于20%。暢通的物流網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會(huì)化大市場(chǎng)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，有效激發(fā)農(nóng)村致富的內(nèi)生動(dòng)力和活力；同時(shí)，工業(yè)品下沉效率的提升，有利于直接帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)生存型向發(fā)展型躍遷。這種農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的雙向互動(dòng)，正成為培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能的重要引擎。

近年來，我國推動(dòng)農(nóng)村物流體系加速升級(jí)，“四好農(nóng)村路”總里程突破460萬公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路?？拓涏]融合創(chuàng)新“客車帶貨”模式，“快遞進(jìn)村”打通“最后一公里”，冷鏈物流助力電商發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)效率顯著提升。不過也要看到，當(dāng)前農(nóng)村物流體系仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施“空間失衡”、運(yùn)力資源“零敲碎打”、冷鏈設(shè)施“斷鏈缺環(huán)”、要素保障“力有不逮”等問題。

完善農(nóng)村物流體系既是民生工程，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展課題。要破解上述瓶頸，需打好農(nóng)村物流“四大組合拳”，讓物流微循環(huán)真正成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”。

織密設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，筑牢物流底盤。對(duì)照“縣有樞紐、鄉(xiāng)有節(jié)點(diǎn)、村有驛站”要求，加快實(shí)施三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化縣級(jí)綜合物流樞紐建設(shè)，整合倉儲(chǔ)、分撥、信息服務(wù)功能；布局提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能配送中心，推動(dòng)郵政、供銷、電商等設(shè)施共建共享；完善村級(jí)“1+N”服務(wù)模式，以村級(jí)便利店、黨群服務(wù)中心為載體加載物流功能。重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)冷鏈短板，在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)預(yù)冷庫、移動(dòng)冷庫，實(shí)現(xiàn)果蔬主產(chǎn)縣區(qū)冷鏈設(shè)施全覆蓋。

整合運(yùn)力資源，激活乘數(shù)效應(yīng)。加快深化“統(tǒng)倉共配”改革，引導(dǎo)郵政、快遞、商貿(mào)企業(yè)組建縣域物流聯(lián)盟。推廣“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”貨運(yùn)班車模式，通過優(yōu)化線路降低農(nóng)村物流成本。探索構(gòu)建共享物流平臺(tái)，通過培訓(xùn)補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)戶注冊(cè)成為“共享司機(jī)”，讓農(nóng)用三輪車、小貨車等閑散運(yùn)力“上網(wǎng)接單”，實(shí)現(xiàn)“車找貨、貨等車”高效匹配。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)智慧轉(zhuǎn)型。借助“兩新”等政策引導(dǎo)，積極向農(nóng)村地區(qū)引入智能分揀設(shè)備、智能快遞柜等智能化設(shè)備，提高農(nóng)村物流的自動(dòng)化水平和運(yùn)作效率。鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)立信息共享平臺(tái)，接入車、貨、需求、物流等信息。在丘陵、山區(qū)、海島等特殊偏遠(yuǎn)地區(qū)試點(diǎn)無人物流、低空物流等新技術(shù)，推動(dòng)完善無人機(jī)起降場(chǎng)、低空通信網(wǎng)絡(luò)、無人物流配送場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜破解“最后一公里”難題。

強(qiáng)化要素保障，注入持久動(dòng)力。推動(dòng)設(shè)立農(nóng)村物流專項(xiàng)債券，引導(dǎo)社會(huì)資本成立縣域物流產(chǎn)業(yè)基金。將縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流設(shè)施（站點(diǎn)）納入鄉(xiāng)村振興用地保障清單，允許利用閑置廠房、校舍、糧站改造成物流設(shè)施。實(shí)施“鄉(xiāng)村物流帶頭人”培育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營者的培訓(xùn)上崗支持。

（作者：殷志軍、樓小明，分別系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級(jí)工程師）