【光明時(shí)評(píng)】共促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

日前出版的第6期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”》。文章強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)”“要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”。

從改革開(kāi)放初期“星期天工程師”點(diǎn)燃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的星火，到新時(shí)代“專(zhuān)精特新”小巨人攀登產(chǎn)業(yè)珠峰，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是改革創(chuàng)新的活力之源。站在新的歷史起點(diǎn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，要協(xié)同處理改革、創(chuàng)新和國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)的關(guān)系，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅26293億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人（包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)）享受相關(guān)政策減稅降費(fèi)及退稅15870億元，占比達(dá)60.4%。為更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，明確提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障公平競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案也于2024年公開(kāi)征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)后將以法律形式確立民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)框架。這些積極舉措有力回應(yīng)了民企長(zhǎng)期關(guān)注的融資難、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等問(wèn)題，為廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入了信心。

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各地因地制宜推出了一系列創(chuàng)新改革措施，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2024年，全國(guó)新增民營(yíng)企業(yè)737.31萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)15%。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在人工智能、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域取得了多項(xiàng)引人矚目的成果，一大批科技企業(yè)憑借敏銳的市場(chǎng)洞察力和靈活的創(chuàng)新機(jī)制，積極投身重大技術(shù)攻關(guān)，成為科技創(chuàng)新的主力軍。

我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新，通過(guò)深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供了更加寬松、開(kāi)放、包容的制度環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至42萬(wàn)家，占比由62.4%擴(kuò)大至92%以上。許多具有代表性的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新占據(jù)了行業(yè)領(lǐng)先地位，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也大幅提升，2024年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額占外貿(mào)總值的55.5%。與此同時(shí)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)，從單純的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，助力提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和影響力。從政策護(hù)航到創(chuàng)新突圍，從本土深耕到全球布局，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以科技自立自強(qiáng)為支撐，開(kāi)辟出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，為從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的跨越注入強(qiáng)勁力量。

同時(shí)也要看到，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷變化和新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)將面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。諸多動(dòng)蕩和挑戰(zhàn)也倒逼企業(yè)加速構(gòu)建自主可控的全球供應(yīng)鏈，因?yàn)橹挥谐掷m(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。為此，我們應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的協(xié)同模式，穩(wěn)步提升民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更加廣闊的國(guó)際舞臺(tái)和更加有力的政策支持。

從改革開(kāi)放初期的“必要補(bǔ)充”成長(zhǎng)為“重要組成部分”，再到新時(shí)代的“生力軍”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡始終與國(guó)家發(fā)展步伐同頻。國(guó)家重大戰(zhàn)略為民營(yíng)企業(yè)提供了技術(shù)、資本、政策等全方位的支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，既能實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與市場(chǎng)擴(kuò)張，又能反哺戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，形成“戰(zhàn)略指引—?jiǎng)?chuàng)新突破—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。如在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，國(guó)家能源集團(tuán)與動(dòng)力電池企業(yè)共建儲(chǔ)能電站，打造了國(guó)企提供電網(wǎng)接入和土地資源、民企貢獻(xiàn)電池技術(shù)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的合作新模式，形成了“國(guó)企搭臺(tái)、民企唱戲”的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。再比如，數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，我國(guó)企業(yè)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家年均直接投資241.5億美元，其中民營(yíng)企業(yè)投資占比49.6%，以新能源汽車(chē)企業(yè)為代表的民營(yíng)企業(yè)成為深度參與共建“一帶一路”的先行者與受益者。

站在新的歷史方位，如何以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，是值得關(guān)注的關(guān)鍵命題。一方面，民營(yíng)企業(yè)要積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合市場(chǎng)需要做到從“戰(zhàn)略契合”到“價(jià)值共創(chuàng)”，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。另一方面，應(yīng)完善戰(zhàn)略協(xié)同政策體系，強(qiáng)化政策牽引，將國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)可操作的創(chuàng)新路線圖，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，同時(shí)在前沿領(lǐng)域加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支持，讓國(guó)家戰(zhàn)略與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)力。

（作者：張仙智，系上海電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）