近日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)提出，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開一流營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。當(dāng)前，如何更好地建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，成為題中之義。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)置于重要位置，持續(xù)發(fā)力，法律制度體系不斷健全，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，涉企行政行為日益規(guī)范，企業(yè)滿意度大幅提升，市場(chǎng)信心持續(xù)提振，國(guó)際步伐日益加快，營(yíng)商環(huán)境在全球排名中不斷提升。各地區(qū)各部門聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)一系列改革舉措，營(yíng)商環(huán)境法治化水平節(jié)節(jié)攀升。政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，圍繞經(jīng)營(yíng)主體全生命周期不斷完善“高效辦成一件事”機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體“松綁減負(fù)”。目前，初步形成立法執(zhí)法多位一體“雁陣格局”。在經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大供給力度。

例如，為打造一流營(yíng)商環(huán)境，廣東省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批制度、商事登記制度等方面打出一系列政策“組合拳”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，廣東省登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體總量突破1900萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)主體、外商投資企業(yè)等各類指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一位；世界500強(qiáng)企業(yè)中有350余家在此投資布局。

又如，甘肅省在西部地區(qū)率先組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，以“減環(huán)節(jié)、減流程、促集成、優(yōu)服務(wù)”為突破口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)；啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)；公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極成效。

近年來(lái)，《中華人民共和國(guó)外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，充分彰顯了我們努力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的決心和誠(chéng)意。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增了針對(duì)“新官不理舊賬”等破壞營(yíng)商環(huán)境行為的處分規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整等為借口，對(duì)遺留問(wèn)題視而不見、久拖不決，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做矛盾問(wèn)題的“解鈴人”，紓解企業(yè)后顧之憂。

也要看到，部分地區(qū)仍存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為、亂作為，政務(wù)服務(wù)效能有待提升。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，實(shí)際保護(hù)效果欠佳；政策管理不規(guī)范、落實(shí)不到位問(wèn)題依然存在，地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割現(xiàn)象不容忽視。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題意識(shí)，緊抓落實(shí)，用心用情用力打造符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)營(yíng)主體滿意、穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

以法治固信心，強(qiáng)化深層次機(jī)制供給。加強(qiáng)立法統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快填補(bǔ)機(jī)制空白。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，制定專門法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。相關(guān)部門抓緊做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)送上“定心丸”。科學(xué)把握政策出臺(tái)節(jié)奏，減少政策頻繁調(diào)整帶來(lái)的不確定性，明確政策過(guò)渡期和實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期。注重政策間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免“合成謬誤”。加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法等部門溝通協(xié)作，確保各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。

以法治明邊界，提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感。精準(zhǔn)厘清政府公權(quán)力和市場(chǎng)機(jī)制的清晰邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，避免政府職能出現(xiàn)錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，確保相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)見效。建立政策直達(dá)機(jī)制，確?；萜笳呔珳?zhǔn)落地、應(yīng)享盡享。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

以法治護(hù)民生，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。明確消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、預(yù)付式消費(fèi)等領(lǐng)域的權(quán)益邊界，建立消費(fèi)者投訴快速響應(yīng)平臺(tái)，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。推動(dòng)企業(yè)信用信息公開化，通過(guò)信用監(jiān)管引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。