【光明論壇】撬動更多社會力量支持“雙一流”建設(shè)

近日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在向全國人大常委會報告建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況時表示，建設(shè)高校資金來源仍以財政撥款為主，撬動社會力量投入的能力還需提升。在十四屆全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組會議上，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步，要優(yōu)化實施捐贈配比政策，發(fā)揮各級教育基金會的作用，引導(dǎo)和激勵社會力量共同支持“雙一流”建設(shè)，鼓勵高校積極爭取各類資源投入“雙一流”建設(shè)。

近年來，“雙一流”建設(shè)高校越發(fā)重視外部資源拓展工作，資金來源渠道日益多元，中央引導(dǎo)、地方支持、高校自籌、社會參與的多元投入機制初步建立，為“雙一流”建設(shè)高校改革發(fā)展提供了有力保障。不過，與海外世界一流大學(xué)資金來源渠道多元化的特征相比，我國“雙一流”建設(shè)高校的多元投入機制仍有待健全，社會力量參與渠道仍不暢通。

在教育強國建設(shè)戰(zhàn)略性投入機制變革背景下，傳統(tǒng)的財政資金強供給模式已經(jīng)不能滿足建設(shè)高校需要，通過與企業(yè)、社會基金會等社會力量的高質(zhì)量互動導(dǎo)入關(guān)鍵資源與發(fā)展資金，是事關(guān)建設(shè)進程成效的重要議題之一。所謂的社會力量，是指熱心教育事業(yè)發(fā)展，利用非國家財政性教育經(jīng)費支持學(xué)校的企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和校友等個人。其價值不僅體現(xiàn)在資金供給上，在協(xié)同研發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、公益共創(chuàng)等方面也發(fā)揮著重要作用。鼓勵建設(shè)高校率先樹立“大資源觀”，通過構(gòu)建共建共享合作發(fā)展生態(tài)，更為積極地撬動社會力量支持“雙一流”建設(shè)，將為“雙一流”建設(shè)帶來長遠的積極影響。

撬動更多社會力量支持“雙一流”建設(shè)，需要構(gòu)建與社會力量的常態(tài)化協(xié)作關(guān)系。高校“雙一流”建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多，社會力量自身也有著差異化的發(fā)展訴求，創(chuàng)造條件加深雙方相互了解，增進信任關(guān)系至關(guān)重要。構(gòu)建面向未來的協(xié)作關(guān)系，應(yīng)通過建立完善常態(tài)化對話交流機制，謀求彼此發(fā)展的最大公約數(shù)，暢通合作路徑，觸達、激活更多的潛在外部資源。比如高?？杉訌娕c行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（基金會）等社會力量的交流與互動，探討更多的合作與共創(chuàng)機會。事實上，與社會力量互動的過程，本身也是檢驗辦學(xué)成果，展現(xiàn)“雙一流”建設(shè)成效的契機。

高校是基礎(chǔ)研究的主力軍和國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，基礎(chǔ)研究場景是引導(dǎo)社會力量支持建設(shè)的著力點之一。近年來，部分企業(yè)和高校在這方面作出了積極探索，比如一些企業(yè)通過設(shè)立科學(xué)基金會、科研資助項目、科技獎勵等方式投入資源，有力支持了一批優(yōu)秀科研人員潛心研究，也讓基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)前沿結(jié)合更加緊密。如何在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域用好財政資金與社會力量兩種戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)投入的價值增益與資源倍增，值得關(guān)注和思考。

無論是科研類校企合作，還是依托高?；饡_展的公益捐贈，實實在在的可落地項目是社會力量參與的基礎(chǔ)，也是高校獲得資源支持的出發(fā)點和落腳點。引導(dǎo)社會力量支持“雙一流”建設(shè)，需要對不同層次的資助項目進行有效支撐，其中既包括科學(xué)研究與人才培養(yǎng)項目，又包括廣大高校師生可感可知的、富有人文情懷的公益項目。比如北京理工大學(xué)利用捐贈資金打造的“好照頭·免費快照站”項目，通過提供免費的證件照拍攝服務(wù)，助力學(xué)子求學(xué)就業(yè)，提升了學(xué)生的獲得感與幸福感。

撬動更多社會力量支持“雙一流”建設(shè)，需要發(fā)揮好高?；饡膽?zhàn)略作用。目前，147所“雙一流”建設(shè)高校當(dāng)中有130余所高校成立了基金會。作為高校多元化籌資的關(guān)鍵平臺，高?；饡幵趦?nèi)外銜接、供給與需求交匯的樞紐位置，在引入社會力量過程中具有諸多優(yōu)勢。從最近幾年的籌資實踐來看，部分“雙一流”建設(shè)高?；饡鸩角度雽W(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展進程，在補充學(xué)校發(fā)展資金等方面發(fā)揮了積極作用。如北京師范大學(xué)教育基金會結(jié)合學(xué)校強師工程戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)包括央企在內(nèi)的社會力量支持培養(yǎng)優(yōu)秀師范生，引導(dǎo)師范生流向國家最需要的地方，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。未來，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)利用好基金會這一平臺，結(jié)合捐贈配比政策優(yōu)化舉措，充分挖掘其戰(zhàn)略價值，以更專業(yè)、更高效的姿態(tài)撬動外部資源支持高校發(fā)展。

撬動更多社會力量支持“雙一流”建設(shè)，對高校而言并不僅僅意味著辦學(xué)資源的充沛、財務(wù)狀況的優(yōu)化，更多的是一種辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，是與社會互動模式的迭代。正因如此，健全多元協(xié)同投入機制，引導(dǎo)社會力量支持“雙一流”建設(shè)須久久為功，政府、社會、學(xué)校須共同努力，群策群力，凝聚發(fā)展共識，助推“雙一流”建設(shè)高校資金多元化韌性增長。

（作者：楊維東，系華北電力大學(xué)世界一流大學(xué)教育基金研究中心主任、人文學(xué)院副教授）