縣域經濟從能否產生稅源上來看，可分為“無稅經濟”與“有稅經濟”。我國現(xiàn)行政策規(guī)定，生產農產品免稅，加工農產品有稅。從這個角度說，生產農產品是“無稅經濟”，加工農產品是“有稅經濟”。人們常說的“無工不富”“無農不穩(wěn)”，體現(xiàn)的就是有稅經濟與無稅經濟的內涵。

各級政府擔負著推動一方經濟社會發(fā)展的重任，沒有財力支撐，就難成大事，尤其是財政吃緊的地方，財稅壓力大。政府著力抓“有稅經濟”，這是應有之義。但不能“唯稅論”，有稅的就重視，無稅的就忽視。當然，也不能重無稅經濟，輕有稅經濟，理應有稅經濟、無稅經濟一起抓，兩者不可偏廢。“無稅經濟”是指“農”字號產品。比如，糧食、蔬菜、魚肉等都是餐桌上少不了的?！懊褚允碁樘臁?，它與城鄉(xiāng)人民生活息息相關。把發(fā)展農業(yè)與增加農民收入、保障城鄉(xiāng)供給結合起來，惠及廣大人民群眾生活，直接體現(xiàn)了黨和政府“發(fā)展為人民”的宗旨。

其實，“無稅經濟”可轉化為“有稅經濟”。比如，牧場生產的原料奶無稅，經過加工成奶制品就有稅。由于牧場與加工企業(yè)在不同行政地域，企業(yè)和種養(yǎng)產業(yè)鏈上的農民都會有可觀的收入，但所在縣、鎮(zhèn)則無稅利，這對當?shù)剞k牧場的積極性必有影響。構建城市“都市圈”經濟就要打破這種行政壁壘，改革過時的制度、政策，讓大市場暢通無阻，有利于農副產品生產與加工合作共贏。拆除“內聯(lián)”的“圍墻”，就能調動各方發(fā)展的積極性，有效擴大國內市場。把無稅經濟與有稅經濟融合起來，就可以提升經濟產業(yè)結構，找到新的增長點，這是構建內循環(huán)的應有之義。

忽視有稅經濟也有教訓。曾有兩個縣以農林經濟為主業(yè)，而忽視了工業(yè)經濟。國家取消農業(yè)稅、特產稅后，那里的財政立馬成“無米之炊”。其中一個縣的領導班子召開緊急會議查找原因，得出結論：“過去抓無稅經濟多，抓有稅經濟少?！苯洕ぷ魇怯幸?guī)律可循的，“無工不富”“無農不穩(wěn)”就道出了工業(yè)、農業(yè)在國民經濟中的地位。而在實際經濟工作中，不少領導并無全面抓的強烈意識，而是避難就易，什么好抓就抓什么，煤炭資源豐富的地方，就一個勁地抓煤炭經濟。不少地方經濟增長主要依賴房地產，除了蓋樓還是蓋樓，而冷落忽視實體經濟。待土地資源枯竭，財政大幅下跌，方發(fā)現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展受阻。

時下，有些地方發(fā)展相對滯后，財政入不敷出，或許有著客觀原因，但與一些地方沒有統(tǒng)籌好無稅經濟與有稅經濟發(fā)展有較大關系。各級都要有“兩手抓”的強烈意識，下大決心抓實體經濟，有稅無稅一并上。有人會說，現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)平臺高了，這話不假。創(chuàng)建于2011年的寧德時代新能源科技股份有限公司，經過短短10年的努力，就已成為國內率先進入國際頂尖車企供應鏈的鋰離子動力電池制造商。這就說明，即使是山區(qū)也并非與工業(yè)無緣，只要矢志不渝追求，也能闖出一片新天地。山區(qū)綠色產業(yè)潛力巨大，把綠水青山轉化為金山銀山，既是無稅經濟，又是有稅經濟，無疑是大有可為的生態(tài)產業(yè)！ （福建日報）