提升積極的財(cái)政政策效能；用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資；加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度；減稅與退稅并舉……5日提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，明確了財(cái)政政策、赤字率、減稅降費(fèi)等多項(xiàng)今年的財(cái)政工作安排，這份“國家賬本”彰顯出為民初心和民生關(guān)切，亮出了“穩(wěn)”的底氣和“進(jìn)”的決心，令人深受鼓舞、倍增信心。

“國家賬本”多投錢，亮出“穩(wěn)”的底氣。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，“穩(wěn)”是基本盤。盡管今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，資金規(guī)模減少2000億元，但通過跨年度調(diào)節(jié)，僅中央本級(jí)財(cái)政調(diào)入一般預(yù)算的資金就達(dá)1.267萬億元，相當(dāng)于提高赤字率1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，推動(dòng)新增財(cái)力下沉基層，主要用于助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求，更充分更靈活宏觀政策工具的運(yùn)用，讓落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

“國家賬本”少收錢，展現(xiàn)“進(jìn)”的決心。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)；重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)留抵退稅問題……新的組合式稅費(fèi)支持政策高度契合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，既是“雪中送炭”更是“放水養(yǎng)魚”，既是“及時(shí)雨”更是“定心丸”，助力企業(yè)蓄積“進(jìn)”的力量，克服困難、煥發(fā)生機(jī)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

“國家賬本”增與減，彰顯以“民”為本。治國有常，而利民為本。百年變局疊加疫情全球流行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，財(cái)政收入增長的壓力很大，財(cái)政支出的要求越來越高。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元；將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除；中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元，政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度……“國家賬本”堅(jiān)持多予少取，節(jié)用裕民，以政府過緊日子謀求人民過好日子，一以貫之把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，充分彰顯出以人民為中心的執(zhí)政理念、民生情懷。

把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不遺余力增進(jìn)億萬人民獲得感幸福感安全感，勢必有力激發(fā)億萬人民踔厲奮發(fā)、篤行不怠的滿腔熱情和磅礴合力，推動(dòng)“中國號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健遠(yuǎn)航。（范子軍）