據(jù)福建省福州市公安局網(wǎng)站1月18日消息，福州市公安局17日答復(fù)市十五屆人大五次會議李勇代表《關(guān)于要求恢復(fù)福州交警微發(fā)布公眾號拍交通違法中亂停車功能的建議》稱，亂停車交通違法不屬于群眾舉報(bào)的范圍，故停用了“福州交警微發(fā)布”隨手拍功能中的“亂停車”功能。（1月19日 澎湃新聞）

福州公安的答復(fù)明確了一點(diǎn)，即亂停車不再屬于“隨手拍”的舉報(bào)范圍。而這一調(diào)整，在海南三亞等地同樣進(jìn)行著，可謂是對過去規(guī)定的一種糾偏。

執(zhí)法機(jī)關(guān)的任何措施，必須有法可依。兩地共同的依據(jù)，都是此前公安部交通管理局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<非現(xiàn)場查處道路交通安全違法行為操作規(guī)程（試行）>的通知》，其中第二十五條，規(guī)定了公安交管部門受理群眾舉報(bào)的十種違法行為，其中并不包括違法停車。從兩地的做法來看，違法停車同樣也不構(gòu)成第十一種——其他嚴(yán)重違法行為。這意味著，今后對于違法停車的整治，將由交警獨(dú)立完成。

事實(shí)上，在廣州、武漢等地推行的“隨手拍”，現(xiàn)在均已廢除，原因就是對其引發(fā)的諸多爭議性問題無法應(yīng)對。交通違法“隨手拍”，事實(shí)上使每個市民都成為交通協(xié)管員，雖沒有直接的處罰權(quán)，但其實(shí)已享有了部分的執(zhí)法權(quán)，只需要交警在后臺認(rèn)定即可。那么，普通人是否可以享有交警讓渡的部分執(zhí)法權(quán)呢？法律并無明文規(guī)定，但廣州的法院卻并不認(rèn)同。2004年，廣州越秀區(qū)人民法院在一起案件中就認(rèn)定，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使，因此，廣州市公安局交警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)將市民拍攝到的照片作為違章的證據(jù)不合法，予以撤消。另一個現(xiàn)實(shí)背景是，十八屆三中全會《決定》要求，今后我國將嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，合同工、臨時工也將調(diào)離執(zhí)法崗位。某種程度上說，對于執(zhí)法主體資質(zhì)的嚴(yán)格限定，就是為了避免釣魚執(zhí)法、暴力執(zhí)法等亂象的出現(xiàn)，最大程度地保障公民權(quán)利。

具體到亂停車行為，尤其值得慎重。一方面，相比于違反交通信號燈等動態(tài)違法行為，其“隨手拍”的難度更低，舉報(bào)量也更大，甚至不排除有些人被頻繁舉報(bào)，執(zhí)法公平性存疑；另一方面，違法停車有停車位不足等現(xiàn)實(shí)原因，如果罔顧現(xiàn)實(shí)，一律嚴(yán)懲不貸，就會喪失應(yīng)有的執(zhí)法彈性。譬如，部分城市公共停車位嚴(yán)重不足，在有些街巷。路邊停車或夜間停車幾乎已被交警默認(rèn)，難道一夜之間就要“大躍進(jìn)”？進(jìn)一步說，對于同一違法行為，交警在執(zhí)法時也會根據(jù)嚴(yán)重程度掌握彈性，但“隨手拍”的出現(xiàn)讓其空間縮小，甚至有“罰款經(jīng)濟(jì)”之嫌。正因如此，福州警方表態(tài)，除了持之以恒抓好常態(tài)化整治以外，也要實(shí)施溫情執(zhí)法，推出“文明出行、教育免罰”的人性化執(zhí)法措施，同時加大公共停車位建設(shè)，為規(guī)范停車提供法律保障和硬件保障。

“隨手拍”有其積極意義，但也要慎重考慮其適用范圍，畢竟執(zhí)法的目的是為了減少違法行為，以人為本才是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。