以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟引領時代的變革與進步，是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力。數(shù)字經(jīng)濟與技術的發(fā)展也能助推數(shù)字政府建設，成為優(yōu)化營商環(huán)境的利器。

近年來，我省把“數(shù)字福建”作為一項重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進，有力推動數(shù)字化營商環(huán)境的提升：在全國率先建設省級政務信息網(wǎng)；率先建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；率先形成全省行政審批“一張網(wǎng)”；率先建立“跨省通辦”自助終端平臺；率先開發(fā)省級健康碼，實現(xiàn)與國家疫情數(shù)據(jù)庫信息融合應用。根據(jù)2020年數(shù)字政府服務能力評估，福建省人民政府門戶網(wǎng)站列全國第2位，在管理保障指數(shù)、功能推廣指數(shù)等方面則排名全國首位。應該看到，我省數(shù)字化營商環(huán)境建設仍存在著一些不足。在市場化方面，公共資源數(shù)字化交易體系還未完善，金融等資源的配置能力待加強，數(shù)字化的市場監(jiān)管和服務能力待提升。在法治領域，司法效率和服務水平都需要依托數(shù)字化進一步提升。在便利化方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的用戶體驗感有待提升；“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”的場景應用與平臺有待完善與拓展。在國際化方面，跨境貿(mào)易與投資的服務平臺，以及涉外服務平臺還需要持續(xù)完善。

為解決營商環(huán)境中的“堵點”“痛點”“難點”問題，今年初以來，福建先后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施方案》《福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》等，推動實施一批突破性的改革創(chuàng)新舉措，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。因此，基于福建優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，結(jié)合先進地區(qū)經(jīng)驗，并遵循我省營商環(huán)境“四化”（市場化、法治化、便利化、國際化）改革目標，建議從以下方面深入推進數(shù)字化營商環(huán)境建設。

市場化：以數(shù)字賦能，推進市場公平交易，優(yōu)化金融等資源配置，提升市場服務水平，強化市場監(jiān)管能力，打造公平有序的市場環(huán)境。

一是推動公共資源全流程在線交易與監(jiān)管，促進市場公平交易。為促進公平交易，我省積極推進招投標的全流程電子化及在線監(jiān)管。為此，各地應積極打造公共資源交易服務智慧系統(tǒng)，全面推進建筑信息模型、區(qū)塊鏈等技術在招投標的應用，完善遠程異地評標功能，并推動建立公共資源交易領域數(shù)字見證服務體系，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實時匯聚、全程監(jiān)控、留痕防篡。二是依托金融科技，強化金融服務市場的能力。為破解中小企業(yè)融資難問題，我省建立了“信易貸”“金服云”“產(chǎn)融云”“銀稅互動”等平臺，后續(xù)應積極依托相關平臺為中小微企業(yè)拓展線上融資渠道。還應鼓勵商業(yè)銀行強化金融科技應用，破解金融機構和企業(yè)之間的信息不對稱難題。三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務”集成平臺，提升市場服務水平?？山梃b廣東經(jīng)驗，打造企業(yè)綜合服務平臺，提供開辦企業(yè)、辦業(yè)務、找政策、提訴求、查信用、找人才、籌資金、拓商機等企業(yè)全生命周期服務，并打造福建企業(yè)的身份證，便利商事活動。四是加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管效能。建立全省統(tǒng)一的跨地域、跨層級、跨部門聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管平臺與機制，實現(xiàn)各監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)共享共用。

法治化：以數(shù)字賦能，提升司法效率，完善多元化商業(yè)解紛機制，優(yōu)化司法便民服務，打造公正高效的法治環(huán)境。

一是推進智慧法院建設，提升司法訴訟效率。全面推廣電子卷宗隨案同步生成和深度應用，實現(xiàn)全流程無紙化辦案模式，為社會公眾提供多樣化、一站式的立審執(zhí)全鏈條在線訴訟服務。在此基礎上，可進一步推進審判、破產(chǎn)、執(zhí)行等過程智慧化建設，提升司法效率。二是推進商業(yè)非訴解紛平臺建設，加強商事糾紛處理能力。三是推進公共法律服務平臺建設，提升法律服務水平。

便利化：以數(shù)字賦能，推進政務與公共服務便利化、協(xié)同化、精準化，打造便民惠企的政務及公共服務環(huán)境。

一是堅持用戶體驗導向，推進政務事項“好辦易辦”。目前，我省正積極推進“一網(wǎng)好辦”改革，通過推進政務服務自助終端平臺、APP、業(yè)務協(xié)同平臺及電子簽名體系等建設，以實現(xiàn)業(yè)務多渠道、全周期電子化、集成化辦理，精簡辦事材料和時間。在此基礎上，還應持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”及“一件事”集成服務覆蓋事項，進一步提升線上辦理的體驗感。二是加強政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進跨區(qū)域事項協(xié)同辦。我省著力推動政務數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚，構建政務數(shù)據(jù)匯聚保障機制和基礎數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機制。在此基礎上，可推進打造全省統(tǒng)一的政務服務大數(shù)據(jù)資源共享中心，并在主要城市、部門試點首席數(shù)據(jù)官制度，以完善數(shù)據(jù)標準化管理、應用與監(jiān)督。同時，大力推廣政務事項市內(nèi)通辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦。三是推進政務服務精準化，打通政策落地“最后一公里”。四是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生”場景服務，完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”平臺。目前，閩政通APP已整合便民服務事項超千項，“福建碼”也構建了醫(yī)療、旅游、文化等多個高頻場景應用。后續(xù)，可借鑒浙江經(jīng)驗，梳理細化結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明等高頻電子證照應用場景，形成電子證照場景清單，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”應用場景。

國際化：以數(shù)字賦能，便利跨境貿(mào)易與投資，優(yōu)化涉外服務，打造開放便利友好的國際化環(huán)境。

一是完善跨境貿(mào)易通關便利服務平臺，推進港口智慧化建設。積極推進港口業(yè)務無紙化辦理，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”的業(yè)務領域和應用系統(tǒng)。強化“通關+”集成服務，推動先進地區(qū)打造集通關、物流、貿(mào)易、金融、稅收、政務等全鏈條智慧服務平臺。二是加強跨境投資貿(mào)易服務。推動建立外商投資企業(yè)線上一站式服務體系及國際投資“單一窗口”，為外企提供政策集成服務，并完善外商投資企業(yè)投訴機制。三是優(yōu)化涉外服務平臺。

（作者單位：集美大學工商管理學院。本文系2021年度福建省社科基金重大項目“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境研究”階段性成果。）