繼去年底福州市出臺(tái)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)實(shí)施方案后，近日該市又推出實(shí)施細(xì)則，明確了該險(xiǎn)種的參保對(duì)象、保障范圍、申請(qǐng)方式等。

長期護(hù)理保險(xiǎn)專門為重度失能者的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理，提供服務(wù)或資金保障，被人們稱為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育之外的“社保第六險(xiǎn)”。我國老人約2.54億，占總?cè)丝诘?8.2%左右。“十四五”期間，老人將突破3億人，從輕度老齡化社會(huì)邁入中度老齡化社會(huì)。此外，我國患有慢性病的老人約1.8億人，失能和部分失能的老人超過4000萬人。目前不少失能或部分失能老人家中只有獨(dú)生子女照顧，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，加上年輕人工作繁忙，“一人失能，全家失衡”是不少家庭的現(xiàn)實(shí)難題。隨著人口的持續(xù)增長和老齡化的不斷加快，長期照護(hù)失能老人的社會(huì)需求不斷增長，建立完善長期護(hù)理保障制度迫在眉睫，“社保第六險(xiǎn)”市場前景廣闊。

我國從2016年開始試點(diǎn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。去年9月，國家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，提出力爭在“十四五”期間，基本形成適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，推動(dòng)建立健全滿足群眾多元需求的多層次長期護(hù)理保障制度。目前已有27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的49個(gè)城市試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)，報(bào)銷水平總體為70%左右，試點(diǎn)取得初步成效。一方面，有效減輕了失能人員及其家庭的經(jīng)濟(jì)、事務(wù)性負(fù)擔(dān)；另一方面，優(yōu)化了醫(yī)療資源配置，促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)。

當(dāng)然，從這幾年的實(shí)踐看，長期護(hù)理保險(xiǎn)還面臨籌資、責(zé)任界定、失能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定等諸多問題，其中，專業(yè)護(hù)理人員不足是一大瓶頸。護(hù)理失能人員不僅需要耐心、細(xì)心，還考驗(yàn)其專業(yè)知識(shí)及護(hù)理水平，比如給失能老人洗澡，就需要一定的專業(yè)能力。只有將專業(yè)的事交給專業(yè)的人，才能努力提高失能老人的生活質(zhì)量，使其獲得最大程度的生活獨(dú)立和人格尊嚴(yán)，大大緩解老年人家庭成員特別是子女的照料壓力。然而，受“伺候人低人一等”等舊觀念影響，很多人不愿意從事照護(hù)老人這種瑣碎、辛苦的工作，導(dǎo)致從事長期護(hù)理專業(yè)服務(wù)的人員數(shù)量不足、年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)能力不高等問題普遍存在，難以滿足日益增長和多元化的市場需要。

各地各部門應(yīng)當(dāng)吸取國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，在人才培養(yǎng)、制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管理辦法等方面，繼續(xù)進(jìn)行積極探索，把“社保第六險(xiǎn)”這件民生實(shí)事做得更好，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。 （福建日?qǐng)?bào)）