“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》里的這一表述，受到社會(huì)高度關(guān)注。

隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、人口老齡化程度的提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求、老年人口撫養(yǎng)比增加、社會(huì)養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化，從上世紀(jì)七十年代以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡。

我國(guó)的老年化趨勢(shì)在加速進(jìn)行。2019年，我國(guó)65歲及以上老齡人口已達(dá)1.76億，占世界同年齡組人口的23.0%，這一占比已經(jīng)高于我國(guó)總?cè)丝诘氖澜缯急?18.2%)。我國(guó)勞動(dòng)者受教育年限延長(zhǎng)，工作年限減少，社會(huì)總體勞動(dòng)力資源逐漸減少。因此，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，成為必然。這次規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”，更表明延遲退休勢(shì)在必行。

延遲退休政策涉及面廣，社會(huì)上存在著“延遲退休有多大必要性”“會(huì)不會(huì)只利好一部分人”“養(yǎng)老金是不是不夠了”“延遲退休會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生‘?dāng)D出效應(yīng)’”“老金水平能不能持續(xù)提高”等爭(zhēng)議和質(zhì)疑，各方觀點(diǎn)、意見(jiàn)尚不統(tǒng)一，因此不能急于求成，而需穩(wěn)妥慎重，走好“漸進(jìn)式”實(shí)施之路。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，贏取廣泛共識(shí)。延遲退休政策，對(duì)民眾影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性不言而喻，產(chǎn)生分分歧和爭(zhēng)議實(shí)屬正常，應(yīng)允許有爭(zhēng)議。對(duì)這個(gè)頗具爭(zhēng)議的新政策，在實(shí)施上不可能一步到位。操之過(guò)急，效果可能恰得其反。要先把這項(xiàng)方案公布出去，適時(shí)實(shí)施，給人們一個(gè)心理的預(yù)期。同時(shí)，加強(qiáng)方案宣傳和政策引導(dǎo)，讓人們更加認(rèn)清改革的重要性必要性，逐漸統(tǒng)一思想，達(dá)成廣泛共識(shí)，使人們最終從心理上、行動(dòng)上接受延遲退休新政。

聚焦主要擔(dān)憂，消除公眾顧慮。對(duì)于延遲退休，反對(duì)聲音的主要擔(dān)憂是會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。應(yīng)該說(shuō)，短期內(nèi)、在改革轉(zhuǎn)型期，不排除個(gè)別單位、企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一些就業(yè)擠壓，但是長(zhǎng)期看，不會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生顯著影響。就業(yè)崗位不是一些人退出就業(yè)市場(chǎng)而產(chǎn)生的，主要還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的。只要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，促進(jìn)民生改善和就業(yè)問(wèn)題解決，就能為實(shí)施延遲退休創(chuàng)造更加有利的條件，增強(qiáng)人們對(duì)于新政的信心。

搞好先行試點(diǎn)，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從2015年3月1日起，處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，已開始實(shí)行60歲退休的新政策?？衫斫鉃檫@是對(duì)延遲退休的先行探路和試點(diǎn)，通過(guò)這塊“實(shí)驗(yàn)田”來(lái)了解公眾的反應(yīng)，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)延遲退休總體方案的操作性、可行性。也不排除下步還會(huì)有一些先行試點(diǎn)。通過(guò)種好改革“試驗(yàn)田”，會(huì)使延遲退休方案更加周全合理和切實(shí)可行。

“漸進(jìn)式”延遲退休政策的特色特點(diǎn)體現(xiàn)在“漸進(jìn)”上，以時(shí)間換空間，是系統(tǒng)、穩(wěn)妥、有效地解決問(wèn)題之道，必然會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)重大改革走向成功。（向秋）