中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。（8月6日 新華網(wǎng)）

連續(xù)實施了十三個五年規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)向高質(zhì)量方向發(fā)展，人民生活持續(xù)改善、國家實力不斷增強(qiáng)、國際影響力大幅提升。即將開啟的“十四五”規(guī)劃，承載著全國上下實現(xiàn)更好發(fā)展的殷切期盼。習(xí)近平總書記對編制好“十四五”規(guī)劃所作重要指示，為擘畫美好新路徑指明了方向。

五年發(fā)展規(guī)劃，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指南針”，五年規(guī)劃作為基石鋪就了中國經(jīng)濟(jì)社會奇跡之路。作為正在制定、即將開啟的第十四個五年規(guī)劃，是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，制定好“十四五”規(guī)劃具有承前啟后的重要意義。綜合考慮、統(tǒng)籌國內(nèi)外因素，科學(xué)制定好“十四五”規(guī)劃民心所向。

制定好“十四五”規(guī)劃，需頂層設(shè)計和聽取基層實務(wù)相結(jié)合。五年發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)國家當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的方向、階段、步驟、重點，決定全國一盤棋的布局和水平。既要堅持頂層設(shè)計為引領(lǐng)、把方向、定框架，又需要充分聽取地方、基層、企業(yè)等各方面力量的意見、建議，問需于民，問政于民，問計于民，充分廣泛聽取群眾所需所想所盼，統(tǒng)籌好聽取社會期盼、群眾智慧、專家意見和基層經(jīng)驗，科學(xué)制定化解基層和發(fā)展中的困難，因勢利導(dǎo)抓住發(fā)展機(jī)遇，這是充分貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮民主又有力貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想的重要實踐。只有把頂層設(shè)計和充分聽取基層意見相結(jié)合，才能確保規(guī)劃制定方向更明晰、規(guī)劃接地氣、發(fā)展有動力。

制定好“十四五”規(guī)劃，需國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和國際形勢相結(jié)合。當(dāng)前，發(fā)展面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)和國際形勢發(fā)生著深刻變化，立足“兩個沒有變”，順應(yīng)主要矛盾的變化需求，深刻正確審視國際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展變化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，化解發(fā)展面臨的各種不確定因素帶來的風(fēng)險，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，調(diào)動和團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切積極力量、因素，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向力量，為“十四五”規(guī)劃制定、實施創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

制定好“十四五”規(guī)劃，需立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。五年規(guī)劃的制定，是銜接“十三五”規(guī)劃創(chuàng)造的良好基礎(chǔ)和形勢，因此，在制定“十四五”規(guī)劃時，既需要立足當(dāng)前，客觀全面科學(xué)認(rèn)真的針對當(dāng)前形勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、需求，使“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)化、強(qiáng)化“十三五”時期的系列政策，使各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，不留“歷史欠賬”；又需要根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，使“十四五”規(guī)劃更具前瞻性、執(zhí)行力，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，有力應(yīng)對發(fā)展形勢提供強(qiáng)有力的綱要框架支撐。

“十三五”規(guī)劃正創(chuàng)造中國發(fā)展速度、創(chuàng)造中國奇跡，人民對美好生活向往正在不斷實現(xiàn)?？茖W(xué)制定“十四五”規(guī)劃，為實現(xiàn)“十四五”良好開局,積聚迸發(fā)并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)大發(fā)展動力提供根本保障。（張立）