在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟”……國家發(fā)展改革委等13部門近日對外公布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出通過19項創(chuàng)新支持政策，加快數(shù)字經(jīng)濟15種新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費市場，帶動擴大就業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

以計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命催生了數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟既是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的新變量，也是經(jīng)濟提質(zhì)增效的新藍(lán)海。《意見》亮出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的硬舉措，按下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，必將為中國經(jīng)濟注入新動能，創(chuàng)造發(fā)展新機遇。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展啟動早、環(huán)境好，業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新活躍。特別是在抗擊疫情期間，網(wǎng)上開會、在線培訓(xùn)、工作日志填報、移動審批等線上辦公新模式蔚然成風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)上消費、網(wǎng)上娛樂等新模式大量涌現(xiàn)、飛速成長。這些新業(yè)態(tài)新模式助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動經(jīng)濟復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。疫情期間眾多領(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)的“試驗場”、新模式的“練兵場”、新業(yè)態(tài)的“培育場”，后疫情時代應(yīng)順勢而為，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速。

當(dāng)前，我國在全球新一代信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)一席之地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量全球領(lǐng)先，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能的空間巨大。要圍繞《意見》明確的新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向和重點，從積極發(fā)展線上公共服務(wù)和消費模式、推動生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新個體經(jīng)濟等新型就業(yè)形態(tài)、培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等4個方面協(xié)同發(fā)力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，打破業(yè)態(tài)治理“按行劃片”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“單兵作戰(zhàn)”、就業(yè)服務(wù)和保障“雇傭”、生產(chǎn)資料“占有”等慣性思維，提升數(shù)字化思維。重點破解中小微企業(yè) “不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的難題，走出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困局。針對企業(yè)數(shù)字化上下游協(xié)同不夠，單靠自己摸索，投入高、周期長、收益慢，難以形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，各地政府要提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。

相比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式，新業(yè)態(tài)新模式代表著新的生產(chǎn)力，對經(jīng)濟增長影響越來越大。然而，新事物往往伴隨著巨大不確定性，監(jiān)管部門較難跟上新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新的步伐。在此情況下，不合時宜的監(jiān)管措施可能扼殺新業(yè)態(tài)新模式潛在的創(chuàng)新力，制約新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展，但缺乏監(jiān)管可能導(dǎo)致新業(yè)態(tài)新模式突破邊界，觸及公眾利益或者誘發(fā)經(jīng)濟社會風(fēng)險的底線。新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管要采取包容審慎的態(tài)度，“包容”就是容得下不同，眼界遼闊一些，視野宏觀一點;“審慎”就是守得住底線，尊重新動能，了解新方位。

在危機中育新機、于變局中開新局?？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。要進(jìn)一步把握大勢、搶占先機，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，大力推動新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，把數(shù)字經(jīng)濟的無限潛力充分激發(fā)出來。（徐向東）