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央廣網(wǎng)北京1月31日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，中共中央政治局1月29號(hào)就“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”。抓準(zhǔn)、抓住、抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵，是保證全面建成小康社會(huì)決勝階段獲得全勝的關(guān)鍵。這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會(huì)，劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張春賢、韓正就這個(gè)問(wèn)題作了重點(diǎn)發(fā)言。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)。

習(xí)近平指出，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策組合，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大支柱性政策。貫徹落實(shí)這五大政策，都要注意突出重點(diǎn)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要因素，必須盡快把這些短板補(bǔ)齊。脫貧開(kāi)發(fā)工作是我們的一個(gè)突出短板，要舉全國(guó)之力抓好，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。各地區(qū)各部門(mén)各單位各方面都要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上明確自己工作方面的短板是什么，以扎實(shí)的思路、舉措盡快把短板補(bǔ)齊，避免各種各樣的短板牽扯我們的工作、影響既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、未雨綢繆、抓緊工作，確保我國(guó)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控。

新華社北京１月３１日電 題：用“吹糠見(jiàn)米”的實(shí)干把日子過(guò)紅火——節(jié)前重訪習(xí)近平總書(shū)記考察過(guò)的地方

開(kāi)欄的話：盼望著，盼望著，２０１６年春節(jié)將至，新華社自１月３１日起開(kāi)設(shè)“新春走基層”欄目，陸續(xù)播發(fā)記者從基層采訪來(lái)的新聞報(bào)道，講述黨的十八大以來(lái)各地各部門(mén)貫徹落實(shí)中央精神的生動(dòng)實(shí)踐，反映基層干部群眾的生活狀況和對(duì)美好生活的期待，以生動(dòng)的故事、細(xì)膩的筆觸展示“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，表達(dá)人民群眾對(duì)“十三五”開(kāi)好局、起好步的熱切盼望。

新華社記者

冬日正午，年根將近，陜北高原山溝里的梁家河村，２５歲的梁強(qiáng)在去年剛開(kāi)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)“梁家小院”招呼著把招牌菜農(nóng)家燉土雞、養(yǎng)生麻湯飯給客人端上桌。

這個(gè)青年農(nóng)民自己都不敢相信，一年前習(xí)近平總書(shū)記的到訪，為他帶來(lái)了紅火日子?！伴_(kāi)業(yè)７個(gè)多月，１５萬(wàn)元的成本已經(jīng)收回了，一年下來(lái)能掙２０多萬(wàn)元，比在外面打工強(qiáng)多了！”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記考察了十幾個(gè)像梁家河村一樣的老少邊窮地區(qū)，他帶頭用實(shí)際行動(dòng)踐行自己的要求：對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶……

行動(dòng)推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。加快脫貧致富奔小康，成為“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

猴年春節(jié)在即，新華社記者回訪了習(xí)近平總書(shū)記到過(guò)的陜西、河北、貴州三處貧困地區(qū)，看看百姓的日子過(guò)得怎么樣。

因地施策　“日子越過(guò)越痛快！”

陜西省延川縣梁家河村，一條蜿蜒平坦的柏油馬路，將大山深處的村子與外界連接。村委會(huì)小院里的一塊展板上，記錄著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)梁家河的寄語(yǔ)與牽掛。２０１５年２月１３日，習(xí)近平回到闊別４０年的梁家河看望父老鄉(xiāng)親，整個(gè)鄉(xiāng)村為之沸騰。

轉(zhuǎn)眼快一年了，當(dāng)時(shí)的情景仍歷歷在目，小山村的大變化，已在不經(jīng)意間發(fā)生。

村民張衛(wèi)龐家的果園，去年總書(shū)記察看過(guò)。一年過(guò)去，果樹(shù)進(jìn)入豐產(chǎn)期，２０１５年他的收入達(dá)到５萬(wàn)多元，６８歲的張衛(wèi)龐說(shuō)，這是“這輩子收入最多的一年”。

幾年前，張衛(wèi)龐家還是村里的貧困戶，后來(lái)，他栽種了１０畝果樹(shù)，光景開(kāi)始有起色。起初他不會(huì)田間管理，縣上鎮(zhèn)上的技術(shù)人員就來(lái)下鄉(xiāng)指導(dǎo)，手把手教他修枝、防蟲(chóng)。果樹(shù)開(kāi)始掛果，干部們又幫著聯(lián)系銷(xiāo)路。“門(mén)外漢”漸漸成了“老把式”，蘋(píng)果樹(shù)上摘下了真金白銀?，F(xiàn)在，他家過(guò)上了和城里人一樣“有房有車(chē)”的日子。

如今，窯洞成了梁家河搞旅游開(kāi)發(fā)的招牌。新當(dāng)選的村支書(shū)鞏保雄介紹，去年五一節(jié)，村上依托風(fēng)光旖旎的黃土高原地貌和知青舊居等文化景觀，成立了鄉(xiāng)村文化旅游公司。村民集中接受培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝上崗，學(xué)習(xí)旅游知識(shí)，一百多位梁家河農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向公司員工的“華麗轉(zhuǎn)身”，拿上了固定工資。公司自營(yíng)業(yè)至今，村里累計(jì)接待游客３０多萬(wàn)人次，高峰時(shí)每天有６０００多人，旅游收入３００多萬(wàn)元。

變化，猶如漣漪，傳遞到陜北不少區(qū)縣。清澗縣委書(shū)記楊懷智還清楚記得２０１５年２月１３日下午，習(xí)近平總書(shū)記在延安干部學(xué)院主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)時(shí)的情景。

“我向總書(shū)記介紹了清澗縣近年來(lái)在城鎮(zhèn)化、水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)情況。同時(shí)結(jié)合清澗縣情實(shí)際，談了自己關(guān)于貧困老區(qū)脫貧致富的想法?！睏顟阎钦f(shuō)，一年來(lái)，清澗縣把扶貧攻堅(jiān)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，正在以“吹糠見(jiàn)米、刀下見(jiàn)菜”的實(shí)際行動(dòng)，打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在全縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化引導(dǎo)和民生保障，全年脫貧４０個(gè)村１．２８萬(wàn)人。

金融扶貧 “為農(nóng)民持續(xù)增收兜起一張網(wǎng)”

三年前的冬天，剛剛履新的習(xí)近平總書(shū)記到訪太行山深處的特困村——河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村。

如今，記者在總書(shū)記去過(guò)的村民唐榮斌家看到，土坯磚房翻修一新，還新建了廚房、門(mén)頭和帶洗浴的衛(wèi)生間。翻修材料取之于本土，原汁原味地保留了當(dāng)?shù)靥厣?/p>

“這在過(guò)去想都不敢想，我們真是托共產(chǎn)黨的福！”唐榮斌邊擦新安的窗戶邊說(shuō)。

正是享受了政府危舊房改造政策的福利，駱駝灣村低矮破舊的房子得以修繕。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)難題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、找對(duì)路子，堅(jiān)持苦干實(shí)干，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。

三年來(lái)，除了為特殊困難群眾提供資金支持，阜平縣為摘掉貧困帽子進(jìn)行了不少?lài)L試。去年以來(lái)，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司根據(jù)阜平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，專(zhuān)門(mén)設(shè)立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價(jià)格保險(xiǎn)，為由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失為農(nóng)民持續(xù)增收兜起一張網(wǎng)，兜住農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

２０１５年３月１７日，阜平縣平陽(yáng)鎮(zhèn)王快村村民張曉明成為第一個(gè)“吃螃蟹”的人，他先后為自己的３７０只綿羊購(gòu)買(mǎi)了肉羊成本價(jià)格保險(xiǎn)。每只羊的保險(xiǎn)費(fèi)為８５．５元，保險(xiǎn)金額為９５０元，保險(xiǎn)金額包含羊羔成本和飼養(yǎng)成本。

縣委書(shū)記郝國(guó)赤介紹：“成本價(jià)格保險(xiǎn)針對(duì)的是阜平經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展水平低、人民群眾抵御種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱這一現(xiàn)實(shí)，目的是‘兜’住經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的底，防止農(nóng)戶因不可抗力返貧?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把錢(qián)真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用。“三年來(lái)，我們通過(guò)深化精準(zhǔn)扶貧提高扶貧成效，金融扶貧培育致富產(chǎn)業(yè)，山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)借地生金，找到了農(nóng)民脫貧致富的新路徑。盡管取得一定成效，但大都處于探索起步階段，最終效果還有待在今后實(shí)踐中檢驗(yàn)?！焙聡?guó)赤說(shuō)。

綠色發(fā)展 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見(jiàn)實(shí)效

貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村，灰瓦白墻的黔北民居白雪覆蓋，一派冬日景象。農(nóng)家樂(lè)“紅色之家”老板王治強(qiáng)的家門(mén)口，一幅幅對(duì)聯(lián)、一盞盞燈籠喜慶熱烈，透出紅火的年味。

“紅色之家”農(nóng)家樂(lè)從２０１４年８月開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，接待游客有１０萬(wàn)人之多，生意特別好?；貞浧鸢肽昵傲?xí)近平總書(shū)記到他家的情景，王治強(qiáng)記憶猶新：“總書(shū)記進(jìn)來(lái)看我的房子，說(shuō)建得不錯(cuò)，問(wèn)我生意好不好?！苯o他印象最深的是總書(shū)記那句話：黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。

花茂村過(guò)去是貧困村，原來(lái)村名叫“荒茅田”，這些年因?yàn)槊撠氈赂恍Ч?，改名“花茂”，寓花繁葉茂之意。最近幾年，經(jīng)過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，楓香鎮(zhèn)變化很大?！版?zhèn)里換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)，給老百姓做了不少實(shí)事，比如水、電、路，楓香鎮(zhèn)每年都打（鋪）串寨路，甚至看不到的地方，包括山后面串戶路都打通了?！蓖踔螐?qiáng)說(shuō)。

“我們這里貧窮落后，總書(shū)記的到來(lái)對(duì)我們鼓勵(lì)相當(dāng)大，現(xiàn)在工作起來(lái)渾身是勁?！贝逦瘯?huì)主任彭龍芬介紹，近年來(lái)，花茂村在保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，憑借紅色文化大力發(fā)展紅色游、田園游，用收益反哺生態(tài)建設(shè)，進(jìn)入綠色發(fā)展的良性循環(huán)?；暹€通過(guò)招商引資建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，種植大棚蔬菜，脫貧攻堅(jiān)效果明顯。

鄉(xiāng)親們認(rèn)識(shí)到，路子找對(duì)了，致富效果就好。在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，貧困地區(qū)逐漸把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的理念貫徹到位，這樣，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就指日可待。（執(zhí)筆記者崔清新，參與采寫(xiě)記者：梁愛(ài)平、王昆、陳晨、李驚亞）

2015年8月，《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng)，中國(guó)的人才庫(kù)正將這個(gè)國(guó)家?guī)肓硪粋€(gè)發(fā)展階段，中國(guó)的創(chuàng)造力正在迅速增長(zhǎng)，今后很多創(chuàng)新將來(lái)自中國(guó)。該報(bào)的觀察頗具見(jiàn)識(shí)，也是近年來(lái)我國(guó)人才事業(yè)蓬勃發(fā)展的佐證。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的這一重要論斷，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，日益深入人心。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是創(chuàng)新，根本靠人才。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人才工作高舉改革創(chuàng)新大旗，堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力。

——人才總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷提高、效能不斷提升，人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

——人才體制機(jī)制持續(xù)深化改革，人才活力澎湃釋放，中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

——服務(wù)重大戰(zhàn)略更加有效，“中國(guó)創(chuàng)造”加速崛起，人才事業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。

人才工作再一次站在時(shí)代前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支撐。

堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，全力推動(dòng)人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)——

造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

黨中央對(duì)人才發(fā)展高度重視。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就人才工作作出重要指示，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！薄霸谌鐣?huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”“擇天下英才而用之”……這些論斷內(nèi)容豐富、思想深刻、為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

“推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”——十八大確立的這一目標(biāo)，寄托著我們黨對(duì)民族復(fù)興的拳拳之心，傾注著搶趕“新科技革命”高速列車(chē)的殷殷之念，凝聚了對(duì)國(guó)家富強(qiáng)的深深之盼。

為抓好人才工作，讓人才事業(yè)興旺起來(lái)，中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》。各地普遍制定了黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)，13個(gè)省區(qū)市建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書(shū)記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，“一把手”抓“第一資源”成為自覺(jué)。

各地各部門(mén)堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，人才隊(duì)伍建設(shè)加力向前——

突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。科技部深入實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，中科院建立特聘研究員計(jì)劃，陜西啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，遼寧全面推進(jìn)雙千計(jì)劃，加快高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。

大力培育高技能人才。人社部深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，天津啟動(dòng)百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，浙江開(kāi)展旨在培養(yǎng)技能大師的“千企千師”培養(yǎng)行動(dòng)，湖北實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，高技能人才工作蓬勃發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)資委、工信部、人社部、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門(mén)先后啟動(dòng)實(shí)施了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)和管理人才素質(zhì)能力提升工程等項(xiàng)目，人才發(fā)展迎來(lái)又一春。

一路快馬加鞭，一路砥礪前行，人才工作成就顯著，一樹(shù)繁花春似?！?/p>

人才總量大幅攀升，人才素質(zhì)明顯提升，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員已達(dá)45.9人年；高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為26％；國(guó)民平均受教育年限達(dá)9.3年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育比例達(dá)14.2％。人才效能進(jìn)一步提高，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14.5％；人才貢獻(xiàn)率達(dá)31.9％，人才對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。

滴水見(jiàn)光輝。在承擔(dān)“神舟”飛船、“嫦娥”探月工程的數(shù)萬(wàn)科技人才當(dāng)中，35歲以下的占66％?！斑@些人真年輕??！”美國(guó)航空航天局前局長(zhǎng)邁克爾·格里芬不禁感慨。

一支門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，正在民族偉大復(fù)興的新征程上加快集結(jié)。

堅(jiān)持以人才引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)——

“人才引擎”提速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

從神舟系列遨游太空，到嫦娥探月工程圓滿成功；從取得第四代核電技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域重大成果，到量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)研究等重大科學(xué)問(wèn)題取得突破……近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些領(lǐng)域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領(lǐng)跑者”。

科技創(chuàng)新的源頭活水在人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心在人才。

人才工作把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，我國(guó)不斷加大人才政策和項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，一幅以人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)畫(huà)卷，在大江南北徐徐展開(kāi)——

國(guó)家發(fā)改委在編制“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中專(zhuān)設(shè)“強(qiáng)化人才支撐”一節(jié)，提出人才支持具體措施。有關(guān)部門(mén)會(huì)同新疆自治區(qū)研究起草絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆人才培養(yǎng)計(jì)劃……人才支持政策保障更加給力。

中組部等10部門(mén)制定實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”。人社部推進(jìn)萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織高級(jí)專(zhuān)家深入一線開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)……人才項(xiàng)目引領(lǐng)作用更加凸顯。

中組部、教育部、科技部、中科院聯(lián)合印發(fā)《“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者培養(yǎng)管理辦法》，中組部、團(tuán)中央研究制定《博士服務(wù)團(tuán)工作管理辦法》……人才服務(wù)項(xiàng)目更加科學(xué)規(guī)范。

事業(yè)召喚人才，讓每個(gè)人都有成才的機(jī)會(huì)。時(shí)勢(shì)造就人才，讓每個(gè)有志成才的人都有發(fā)展空間。

這是智慧光芒和科技進(jìn)步互動(dòng)交融的生動(dòng)實(shí)踐。

1987年創(chuàng)立的華為公司，現(xiàn)在已成為全球第一大電信設(shè)備制造商。其令世界艷羨的強(qiáng)勁技術(shù)實(shí)力背后，是其重視人才的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。目前，華為公司集聚了院士14名，高層次科技創(chuàng)新專(zhuān)家2000名。近3年，約有700名世界優(yōu)秀人才加入華為。人才撐起了華為公司創(chuàng)新的高度。

這是個(gè)人才智和偉大事業(yè)交相輝映的美妙畫(huà)卷。

“沙棘、枸杞廢渣如何深度融合進(jìn)行開(kāi)發(fā)？提取物如何有效開(kāi)發(fā)成功能食品？”高原初秋，中組部開(kāi)展的“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)家咨詢服務(wù)活動(dòng)來(lái)到青海，20位院士專(zhuān)家把脈支招，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人熱烈歡迎：“專(zhuān)家一句話捅破了窗戶紙，讓企業(yè)少走很多彎路！”

這是人才事業(yè)與國(guó)家夢(mèng)想同頻共振的雄渾樂(lè)章。

廣大專(zhuān)家人才在突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、培養(yǎng)青年人才等方面發(fā)揮重要作用，在《自然》《科學(xué)》等國(guó)際一流刊物發(fā)表論文量質(zhì)齊升，《自然》雜志去年底發(fā)布全球自然指數(shù)，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大科研產(chǎn)出國(guó)家，很多科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“望其項(xiàng)背”到“彎道超車(chē)”的跨越，帶動(dòng)聯(lián)想、海爾等中國(guó)品牌方陣不斷壯大，有效提升了我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持以海納百川的姿態(tài)，實(shí)行更開(kāi)放的政策，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外人才資源——

全球化“人才紅利”墊高跨越基石

邦之興，由得人。今日之中國(guó)，比歷史上任何時(shí)候都更加接近民族復(fù)興的夢(mèng)想，也比歷史上任何時(shí)候都更加渴求億萬(wàn)人才的助力。

要看銀山拍天浪，開(kāi)窗放入大江來(lái)。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征途上，如何更好地引進(jìn)海外留學(xué)人才，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，是人才發(fā)展必須直面的問(wèn)題。

“我們熱誠(chéng)歡迎更多留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)。”2013年10月，在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年的慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記一席溫暖的話語(yǔ)觸動(dòng)了無(wú)數(shù)海外學(xué)子的心。

全球化催生人才跨國(guó)流動(dòng)常態(tài)化，為我國(guó)充分利用全球人才紅利提供了歷史性機(jī)遇?！皬V開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才”變?yōu)橐豁?xiàng)項(xiàng)具有有力的措施——

——深入實(shí)施“千人計(jì)劃”。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極拓寬非華裔外國(guó)專(zhuān)家申報(bào)渠道。目前已累計(jì)引進(jìn)5000多名專(zhuān)家，其中包括發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士近60名，正教授近1400名。

在“千人計(jì)劃”的帶動(dòng)下，各省區(qū)市先后實(shí)施地方引才計(jì)劃。北京啟動(dòng)“海聚工程”，江蘇實(shí)施“雙創(chuàng)計(jì)劃”，浙江開(kāi)展“省級(jí)千人計(jì)劃”等，這些引才計(jì)劃與教育部“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”等部委引才計(jì)劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

——扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)人計(jì)劃”。首批3個(gè)層次、7個(gè)類(lèi)別共遴選產(chǎn)生819名人選。2014年，各評(píng)審牽頭部門(mén)和財(cái)政部積極統(tǒng)籌教育、科技和重大人才工程經(jīng)費(fèi)，落實(shí)特殊支持經(jīng)費(fèi)1.9億元，并建立了青年拔尖人才項(xiàng)目國(guó)防科技領(lǐng)域特殊支持渠道。

涓涓細(xì)流，匯聚成河。海納百川，氣象萬(wàn)千。

海外引進(jìn)人才交出的成績(jī)單越來(lái)越靚麗、越來(lái)越長(zhǎng)：清華大學(xué)施一公在細(xì)胞凋亡機(jī)理方面連續(xù)取得重大突破；中國(guó)科技大學(xué)潘建偉在世界上首次實(shí)現(xiàn)拓?fù)淞孔蛹m錯(cuò)研究并獲2012年“國(guó)際量子通信獎(jiǎng)”；浙江大學(xué)陳騮因在等離子體物理理論的開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)被美國(guó)物理學(xué)會(huì)授予2012年度“麥克斯韋獎(jiǎng)”……

棋落關(guān)鍵處，搶得制高點(diǎn)?！白?，到中國(guó)去”“回到祖國(guó)去”成為新的風(fēng)尚，中國(guó)正成為全球人才競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

近年來(lái)，在“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”的領(lǐng)跑下，在“中國(guó)機(jī)遇”磁吸效應(yīng)持續(xù)放大下，我國(guó)留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量不斷攀升：2012年超過(guò)27萬(wàn)人，2013年超過(guò)35萬(wàn)人，2014年超過(guò)36萬(wàn)人，中國(guó)正激蕩起新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模海外人才歸國(guó)潮。

10年前在國(guó)外，留學(xué)生見(jiàn)面，大抵會(huì)相互詢問(wèn)“什么時(shí)候畢業(yè)”“找到工作沒(méi)有”“買(mǎi)了房子嗎”。而現(xiàn)在，留學(xué)生們說(shuō)得最多的是：“你怎么還沒(méi)回國(guó)呀？”“到中國(guó)去”“贏在‘十三五’”，正成為當(dāng)下海外人才口里的高頻詞。

行進(jìn)在偉大復(fù)興征程的中國(guó)正對(duì)越來(lái)越多的海外人才產(chǎn)生巨大的感召力。

堅(jiān)持遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)人才活力——

人才在“創(chuàng)時(shí)代”展翅高翔

一個(gè)崇尚創(chuàng)新的民族是充滿希望的民族，一個(gè)致力創(chuàng)新的社會(huì)是生機(jī)勃勃的社會(huì)。

改革創(chuàng)新是時(shí)代主題，也是激發(fā)人才活力的動(dòng)力源泉。各地各部門(mén)牢牢遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度調(diào)動(dòng)人才積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

——人才政策創(chuàng)新亮點(diǎn)迭出。擴(kuò)大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個(gè)人才項(xiàng)目與“千人計(jì)劃”一并考慮，為外籍高層次引進(jìn)人才提供簽證及居留便利。“千人計(jì)劃”建立完善評(píng)審、巡察、經(jīng)費(fèi)管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

——人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制改革不斷破冰。

黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》《深化科技體制改革實(shí)施方案》等文件，對(duì)科研人才雙向流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制等作出改革部署。

改進(jìn)完善院士制度。針對(duì)院士制度出現(xiàn)的一些社會(huì)關(guān)注、科技界反映較突出的問(wèn)題，修訂章程，對(duì)院士遴選渠道、優(yōu)化學(xué)科布局和年齡結(jié)構(gòu)、退出和退休機(jī)制等進(jìn)行改革，并制定完善相關(guān)規(guī)范，對(duì)院士在科學(xué)道德、社會(huì)活動(dòng)等方面的行為提出要求。

中央11個(gè)部門(mén)和北京聯(lián)合推進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。北京、上海等地允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。安徽等地推行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。黑龍江賦予事業(yè)單位高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。浙江全面推進(jìn)技能人才自主評(píng)價(jià)。

——人才管理改革試驗(yàn)區(qū)探索穩(wěn)步推進(jìn)。北京中關(guān)村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，在加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、完善新型科研機(jī)制、改進(jìn)外籍人才居留政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。

一系列舉措的實(shí)施，正催生出人才價(jià)值得到體現(xiàn)、能力得到發(fā)揮、活力得到釋放的可喜局面——

2014年4月29日，一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照送到了北京農(nóng)學(xué)院食品學(xué)院教授劉慧的手上，和她同一時(shí)間獲得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，還有學(xué)校其他21名教師。

一邊當(dāng)教授，一邊辦企業(yè)當(dāng)老板，以前，劉慧只敢想想。如今政策的破冰，讓劉慧有了“名利雙收”的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，她的公司已擁有多家生物科技公司客戶，科技成果落地轉(zhuǎn)化步入正軌。

堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境——

凝聚起共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量

人既盡其才，則百事俱舉。人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)和人才活力的激發(fā)，離不開(kāi)良好的人才發(fā)展環(huán)境。

小細(xì)節(jié)折射大情懷。

“我雖然年紀(jì)大了，但還想再給國(guó)家干點(diǎn)事，可現(xiàn)在沒(méi)助手沒(méi)設(shè)備，我真的不愿就這么無(wú)所事事地老去。”幾年前，因?yàn)榭蒲袟l件問(wèn)題，屠呦呦給中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室打來(lái)電話。

她沒(méi)有想到，當(dāng)天下午，中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就向她當(dāng)面了解困難，幫助解決親人團(tuán)聚、戶籍遷移等問(wèn)題，并與她建立了長(zhǎng)期聯(lián)系?！皬哪銈兩砩衔腋惺艿搅它h對(duì)知識(shí)分子的關(guān)懷?！边@位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的老人由衷地說(shuō)。

關(guān)心關(guān)愛(ài)專(zhuān)家人才是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來(lái)，我國(guó)人才工作注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)家人才團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，最大限度把廣大人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

密切思想聯(lián)系——

有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施高層次人才國(guó)情研修規(guī)劃，幫助專(zhuān)家了解國(guó)情，增強(qiáng)報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)人民的責(zé)任感使命感。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室先后召開(kāi)20多場(chǎng)座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取430余位院士專(zhuān)家意見(jiàn)，積極為他們做好服務(wù)。

增進(jìn)感情交流——

每年8月，一份如約而至的關(guān)懷都會(huì)吹進(jìn)專(zhuān)家人才心田——黨中央邀請(qǐng)優(yōu)秀專(zhuān)家人才代表到北戴河休假。同時(shí)，各地各部門(mén)不斷完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家工作制度，精心安排在京院士專(zhuān)家集中體檢，做好看望專(zhuān)家工作，幫助專(zhuān)家解決實(shí)際困難。

營(yíng)造暖心環(huán)境——

各地各部門(mén)把專(zhuān)家人才當(dāng)親人，為人才提供工作條件、營(yíng)造工作環(huán)境、打造交流平臺(tái)，助力人才成就夢(mèng)想。積極加強(qiáng)宣傳，讓各類(lèi)人才受到尊敬、體現(xiàn)價(jià)值，形成人人渴望成才、努力成才的社會(huì)風(fēng)尚。

一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才的國(guó)家，是充滿希望、富有活力的國(guó)家；一個(gè)精心愛(ài)惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。

回顧既往，豪情滿懷。展望未來(lái)，信心百倍。

“十三五”的大幕徐徐拉開(kāi)，人才事業(yè)新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，又一個(gè)充滿希望的人才春天正向我們走來(lái)。日益壯大的人才大軍，必將推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)順利實(shí)現(xiàn)！

2016年，“十二五”規(guī)劃勝利收官，迎來(lái)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。

回顧輝煌過(guò)往，更好開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，取得了世所矚目的成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是勇于實(shí)踐的必然結(jié)果，這是善于創(chuàng)新的生動(dòng)詮釋。

深謀遠(yuǎn)慮，大思路繪就新篇章

剛剛過(guò)去的2015年12月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7％，高于上月0.1個(gè)百分點(diǎn)。

這是1月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在新一年發(fā)布的第一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！癙MI雖然仍在臨界點(diǎn)以下，但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷推進(jìn)，企業(yè)采購(gòu)意愿有所增強(qiáng)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河說(shuō)。

去年我國(guó)主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國(guó)已站在更高的發(fā)展水平上。

抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能砥礪前行。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船能否保持正確方向事關(guān)全局。黨中央深刻洞察國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速——

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、資源環(huán)境約束壓力、支撐增長(zhǎng)的需求乏力等因素，潛在增長(zhǎng)速度下降。

面對(duì)“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰(zhàn)略的平常心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，先后創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，努力做到調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。

“保持戰(zhàn)略定力主要表現(xiàn)為追求遠(yuǎn)大目標(biāo)矢志不渝，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)泰然自若，運(yùn)籌利益全局胸有成竹，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)勝券在握。這是一個(gè)國(guó)家、政黨是否成熟的重要標(biāo)志。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

“十二五”前4年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8％，不僅高于同期世界2.5％左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。

美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)論說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放慢，但是增長(zhǎng)水平仍然讓所有發(fā)達(dá)國(guó)家艷羨?！?/p>

明確發(fā)展大邏輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端——

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，黨中央堅(jiān)持用新理念破解發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

“十二五”期間，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯上升，信息消費(fèi)、電子商務(wù)、物流快遞等蓬勃發(fā)展。

“十二五”期間，我國(guó)以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)培育了廣闊的區(qū)域發(fā)展新空間。

“我國(guó)發(fā)展依然有著無(wú)限的空間，隨著改革的推進(jìn)和一系列政策的落實(shí)，新的動(dòng)力正在形成。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，大目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展

2015年的最后一個(gè)月，先后有8家中央企業(yè)被批準(zhǔn)實(shí)施4起重組，國(guó)資委直接監(jiān)管中央企業(yè)減至106家。

“作為央企提質(zhì)增效工作的重要一環(huán)，國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)資源，減少重復(fù)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武表示。

新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)是大邏輯、大格局、大趨勢(shì)，是中國(guó)無(wú)法回避、必須進(jìn)行的一場(chǎng)變革。

打贏攻堅(jiān)之役，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能蓄勢(shì)而發(fā)。

黨的十八大以來(lái)，從東部率先企穩(wěn)向好到中西部爬坡過(guò)坎，結(jié)構(gòu)調(diào)整棋局正在華夏大地上展開(kāi)；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展到服務(wù)業(yè)走勢(shì)強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷激發(fā)新動(dòng)力、打造新引擎；從簡(jiǎn)政放權(quán)到商事制度改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)土壤正在發(fā)生質(zhì)的變化。

在國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆看來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)表現(xiàn)為三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

——從要素結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量增長(zhǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)和人力資本增長(zhǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

——從需求結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠投資需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年大幅提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；

——從供給結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?wù)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已占據(jù)半壁江山。

“在傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步褪色的當(dāng)下，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在破繭而出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍有大好的發(fā)展前景?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，創(chuàng)歷史新高。

在經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超額完成全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)，很大程度上得益于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)為主、由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)步入一個(gè)更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段，將會(huì)更好地發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用。

開(kāi)放融合，大格局贏得新空間

新年伊始，57國(guó)共同籌建、歷經(jīng)800余天籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開(kāi)業(yè)，全球迎來(lái)首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。

“成立亞投行，是為了支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一個(gè)持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！眮喭缎行虚L(zhǎng)金立群說(shuō)。

贏得戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能放眼世界。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，努力培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把“一帶一路”戰(zhàn)略作為開(kāi)放的總抓手和新引擎，助推我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。

——“十二五”期間，我國(guó)貨物出口年均增長(zhǎng)6.5％，占全球份額從2010年的10.4％提升到2015年的約13.2％，明顯快于全球主要經(jīng)濟(jì)體；

——“十二五”期間，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資預(yù)計(jì)達(dá)到6200億美元，比“十一五”期間增長(zhǎng)30％以上，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高到60％以上；

——截至2015年底，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額的1/4，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)：“我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國(guó)，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)?！?/p>

2015年12月23日，匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動(dòng)，這一鐵路項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體承建，中國(guó)鐵路走出去取得又一重大成果。就在這一年，中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等全部采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備的境外鐵路項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)正在生成。

近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，集群式、抱團(tuán)式走出去增多，涌現(xiàn)了一批大型投資合作項(xiàng)目?！笆濉鼻?年，我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資累計(jì)達(dá)324.9億美元，占同期對(duì)外投資總額的8.3％，海外裝備制造企業(yè)達(dá)到2000余家。

更為重要的是，在亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家峰會(huì)、中非合作論壇等國(guó)際舞臺(tái)，隨著一個(gè)個(gè)中國(guó)方案、中國(guó)建議的提出，世界看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度發(fā)生質(zhì)變，中國(guó)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。

“我國(guó)打造對(duì)外開(kāi)放新格局將為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)，也意味著中國(guó)的影響力和軟實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，從而推動(dòng)世界進(jìn)入共贏時(shí)代。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)。

（新華社北京1月30日電）

習(xí)近平同黨外人士共迎新春

代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以新春的祝福

俞正聲、張高麗出席

新華社北京1月30日電 在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日猴年春節(jié)即將到來(lái)之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平29日下午在人民大會(huì)堂同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表歡聚一堂，共迎佳節(jié)。習(xí)近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和新春的祝福。

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席。

民革中央主席萬(wàn)鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬(wàn)鋼、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏和無(wú)黨派人士代表林毅夫等應(yīng)邀出席。應(yīng)邀出席的還有全國(guó)政協(xié)副主席董建華、何厚鏵，已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)原主席、第一副主席和常務(wù)副主席。

韓啟德代表各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士致辭。他表示，過(guò)去一年，我們國(guó)家取得了舉世矚目的成就，全國(guó)各族人民對(duì)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央充滿信心，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義充滿信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)充滿信心。中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展描繪了新藍(lán)圖。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士倍感振奮、倍受鼓舞。他還就加強(qiáng)協(xié)商民主宣傳等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。

在聽(tīng)取了韓啟德致辭后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，2015年，中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成功應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力都邁上了新臺(tái)階。2015年，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提出意見(jiàn)和建議140份，積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平代表中共中央對(duì)大家表示衷心的感謝。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，2016年，“十三五”時(shí)期正式開(kāi)啟，決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕正式拉開(kāi)。今后5年，各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞如期全面建成小康社會(huì)來(lái)部署、來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)。我國(guó)發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會(huì)的彼岸，既需要中國(guó)共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳。

習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

準(zhǔn)確把握和抓好我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)扎實(shí)把“十三五”發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

新華社北京1月30日電中共中央政治局1月29日下午就“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”。抓準(zhǔn)、抓住、抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵，是保證全面建成小康社會(huì)決勝階段獲得全勝的關(guān)鍵。要準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有策，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的拼搏意志、只爭(zhēng)朝夕的緊迫勁頭，通過(guò)抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展全局，把“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會(huì)，劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張春賢、韓正就這個(gè)問(wèn)題作了重點(diǎn)發(fā)言。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，推動(dòng)事物發(fā)展不斷從不平衡到平衡，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革歷史進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的。要從五位一體總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、五大支柱性政策、補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)來(lái)把握發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。我國(guó)發(fā)展雖然取得了巨大成效，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。這就決定了我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明全面進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好制度保障和環(huán)境條件。

習(xí)近平指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三個(gè)戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)。對(duì)每個(gè)發(fā)展理念，也要抓住重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)推動(dòng)每個(gè)理念在實(shí)踐中取得突破。這就要求我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

習(xí)近平指出，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策組合，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大支柱性政策。貫徹落實(shí)這五大政策，都要注意突出重點(diǎn)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要因素，必須盡快把這些短板補(bǔ)齊。脫貧開(kāi)發(fā)工作是我們的一個(gè)突出短板，要舉全國(guó)之力抓好，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。各地區(qū)各部門(mén)各單位各方面都要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上明確自己工作方面的短板是什么，以扎實(shí)的思路、舉措盡快把短板補(bǔ)齊，避免各種各樣的短板牽扯我們的工作、影響既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、未雨綢繆、抓緊工作，確保我國(guó)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，做到守土有責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)。

【學(xué)習(xí)小組按】

一周時(shí)間，讀懂三年。

這是一次，不虛此行的思想之旅。

讀懂這三年，需讀懂一黨；讀懂一黨，需讀懂一人；讀懂一人，需讀懂他的治國(guó)理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新境界。

他就是習(xí)近平。

本周一到周五，學(xué)習(xí)小組（微信號(hào)：xuexixiaozu）嘗試和組員一起，讀懂習(xí)近平這三年，乃至中國(guó)的這三年。此前，從周一到周四，我們分別推送了周新民談“習(xí)近平治國(guó)理政秘笈”中的 四大貢獻(xiàn)、四大支柱、四大特征、四大核心能力。

今天，學(xué)習(xí)小組（微信號(hào)xuexixiaozu）集合而成全文版，含4部分：四大貢獻(xiàn)、四大支柱、四大特征 、四大核心能力。因單篇微信字?jǐn)?shù)限定2萬(wàn)字，本文有刪節(jié)。完整的內(nèi)容，大家往前翻看。本次推薦，到此完成。祝大家周末愉快。

今天，習(xí)總主持政治局會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

大家請(qǐng)留意4個(gè)意識(shí)。尤其要向以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央看齊。

【獨(dú)家】習(xí)近平治國(guó)理政秘笈（全文版）

（1）這三年，習(xí)近平治國(guó)理政的四大貢獻(xiàn)

周新民

習(xí)近平總書(shū)記履新三年。這三年產(chǎn)生的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不僅功在當(dāng)代，而且利在千秋。可以預(yù)見(jiàn)，這三年已經(jīng)踐行、正在踐行的思想路線和政策方略，必將對(duì)未來(lái)中國(guó)產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。

有理由相信，這三年不斷積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和升華形成的思想成果、理論成果，必將為在全新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)更高的治國(guó)理政境界發(fā)揮不可估量的作用，必將有力指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動(dòng)治國(guó)理政的偉大實(shí)踐不斷向縱深推進(jìn)。

根據(jù)這三年治國(guó)理政呈現(xiàn)的特點(diǎn)和取得的巨大成就，可以把習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的貢獻(xiàn)歸結(jié)為四個(gè)方面。就是：

（1）全面重塑了黨在人民群眾心中的良好形象；

（2）形成了“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)下的治國(guó)理政思想體系；

（3）構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國(guó)家治理、全球治理“三合一”的治理格局；

（4）鞏固了符合中國(guó)政治體制特點(diǎn)的高效領(lǐng)導(dǎo)模式。

貢獻(xiàn)一：

全面重塑黨在人民群眾心中的良好形象

領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨在人民群眾心中的形象越好，事業(yè)就越興旺，前景就越光明。但必須正視，脫離群眾的危險(xiǎn)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，尖銳地?cái)[到了黨和國(guó)家的面前。事實(shí)上， 一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨在人民群眾心目中的形象較過(guò)去相比，不是變高了，而是變低了、變小了、變差了，主要是一些貪官污吏損害了黨的形象，敗壞了黨的名聲，傷害了人民群眾對(duì)黨的感情。

十八大以來(lái)，黨中央以清醒的認(rèn)知，看到了人民群眾對(duì)黨的向心力在變?nèi)醯臍臀：π?。在凝聚黨心的同時(shí)，邁開(kāi)了凝聚民心的新步伐， 以自信的態(tài)度、果敢的勇氣、堅(jiān)定的意志、正義的情懷，堅(jiān)定不移執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，深層發(fā)力破除潛規(guī)則，重拳出擊打擊腐敗，積極構(gòu)建清正廉明的政治生態(tài)，維護(hù)社會(huì)公平正義，重塑黨在人民群眾心中的形象，取得了超出預(yù)期的成效，黨在短時(shí)間內(nèi)重塑形象，贏取人民群眾的信任，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的人心根基。

1

政治局帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定” ，讓人民群眾領(lǐng)略了黨的鮮明姿態(tài)。

重塑黨的形象，堅(jiān)持從黨中央做起，響亮喊出了“向中央看齊”的口號(hào)。無(wú)論“八項(xiàng)規(guī)定”，還是“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育”，黨中央高層以上率下反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，讓人民群眾眼前為之一亮，心頭為之一熱，看到了黨中央與人民群眾一條心的自覺(jué)姿態(tài)。 習(xí)總書(shū)記到地方調(diào)研，吃自助餐，一頓飯限定6個(gè)菜。

　　2

“零容忍”反腐敗，讓人民群眾看到了黨解決自身問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心。

首先是動(dòng)作快，十八大后不到兩個(gè)月，“首虎”落馬；其次是力度大，上不封頂，下不設(shè)限，沒(méi)有禁區(qū)；再次是公信力強(qiáng)，黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，沒(méi)有人能持丹書(shū)鐵券，成為“鐵帽子王”。重拳反腐深得黨心民心，國(guó)人為之稱(chēng)道、官場(chǎng)為之肅然。

　　3

聚焦“獲得感”，讓人民群眾在得實(shí)惠中感到了黨的偉大。

“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子?！?/strong> “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！?/strong>把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多 獲得感。”“讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛?！?/strong>

“重農(nóng)固本，是安民之基?！薄稗r(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好‘三農(nóng)’工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。”“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民?！痹谌ツ?2月召開(kāi)的中央農(nóng)村會(huì)議的重要指示中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作的重要性。他指出，要“牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革”。

近日，2016年中央“一號(hào)文件”正式出臺(tái)。作為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中央連續(xù)發(fā)布的第13個(gè)“一號(hào)文件”，文件體現(xiàn)出了習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“重農(nóng)固本”的理念，將“發(fā)展新理念”、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)手段”等內(nèi)容列入文件當(dāng)中。學(xué)者分析認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于“三農(nóng)”工作一系列重要論述，對(duì)于可持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”工作具有重要的理論和實(shí)踐意義。作為指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指針，2016年“一號(hào)文件”扎扎實(shí)實(shí)地為全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的福祉著想，為“十三五”時(shí)期廣大農(nóng)民群眾走上全面小康之路發(fā)出了“新紅包”。

“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重：

破解新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展突出問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)?！啊濉瘯r(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！比ツ甑闹醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平在指示中強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在深化改革?！霸鰪?qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！绷?xí)近平進(jìn)一步指出，要通過(guò)“深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革”，破解“三農(nóng)”難題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，解決‘三農(nóng)’問(wèn)題是黨的工作重中之重。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力工作，雖然我們解決了許多重大的‘三農(nóng)’問(wèn)題，但還面臨新的‘三農(nóng)’問(wèn)題等待破解?！?中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“三農(nóng)”也毫不例外地進(jìn)入新常態(tài)。只要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，引領(lǐng)“三農(nóng)”新常態(tài)，“三農(nóng)”問(wèn)題會(huì)逐漸得到解決。他認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題解決必須遵循“新常態(tài)”這個(gè)邏輯，認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”新常態(tài)、適應(yīng)“三農(nóng)”新常態(tài)、引領(lǐng)“三農(nóng)”新常態(tài)是“三農(nóng)”問(wèn)題重大命題。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是篇大文章，需要進(jìn)行理論創(chuàng)新，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大創(chuàng)新，也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)的必然抉擇?！苯膩?lái)分析認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在充分考慮市場(chǎng)、需求和資源環(huán)境約束的基礎(chǔ)上，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)大眾高品質(zhì)、需求多樣、價(jià)廉物美的需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、效益，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革資金和政策的重點(diǎn)。姜文來(lái)指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整，過(guò)去的結(jié)構(gòu)調(diào)整偏重于資源環(huán)境、需求、競(jìng)爭(zhēng)力等方面的因素，今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了注重這方面的因素外，要將農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整放在重要的位置。

“一號(hào)文件”四個(gè)“首提”值得關(guān)注：

“發(fā)展新理念”首次進(jìn)入中央“一號(hào)文件”

“中央‘一號(hào)文件’連續(xù)13年聚焦‘三農(nóng)’，說(shuō)明‘三農(nóng)’問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、重大性”，姜文來(lái)在指出，2016年的“一號(hào)文件”圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措。與往年的“一號(hào)文件”相比，有四個(gè)“首提”值得特別關(guān)注。

——“發(fā)展新理念”首次進(jìn)入中央“一號(hào)文件”。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展“五大理念”，中央“一號(hào)文件”以此理念為指導(dǎo)在標(biāo)題中特別提出，并在文件的首段強(qiáng)調(diào)“各地區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)”，中央“一號(hào)文件”中心思想和解決“三農(nóng)”的路徑設(shè)計(jì)均凸顯了“五大理念”。姜文來(lái)認(rèn)為，理念先行，抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的“牛鼻子”，為“三農(nóng)”問(wèn)題順利解決指明了方向。

——首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。對(duì)于“一號(hào)文件”中“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的要求，姜文來(lái)認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題很大程度上是供需問(wèn)題，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上供大于求，質(zhì)量上難以滿足廣大民眾需求的現(xiàn)象較為普遍，這些問(wèn)題相當(dāng)一部分出在農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從農(nóng)業(yè)供給側(cè)入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給是“三農(nóng)”問(wèn)題必須著力解決的問(wèn)題。

——突出強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”。綠色發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。姜文來(lái)向記者談到，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心還是發(fā)展，只是發(fā)展的方式要轉(zhuǎn)變，是建立在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上的發(fā)展。徹底改變過(guò)去犧牲資源環(huán)境換取農(nóng)業(yè)發(fā)展的老路，農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。姜文來(lái)認(rèn)為，這種發(fā)展才是健康的、可持續(xù)的，是我們今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間必須堅(jiān)持的。

——提出“產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)手段”。姜文來(lái)談到，過(guò)去我們采取了多項(xiàng)措施提高農(nóng)民收入，卓有成效，此次提出將“產(chǎn)業(yè)融合”作為一個(gè)重要手段促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑，在中央“一號(hào)文件”中未曾有過(guò)。中央提出“產(chǎn)業(yè)融合”解決“三農(nóng)”的路徑，必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為農(nóng)村發(fā)展打開(kāi)一片新天地。（中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)萬(wàn)鵬）

新華社北京1月29日電人民日?qǐng)?bào)1月30日文章：創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——黨的十八大以來(lái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)

本報(bào)記者　白天亮、劉志強(qiáng)、趙展慧

神舟飛天、嫦娥探月，創(chuàng)新締造中國(guó)高度；

蛟龍入水、海上鉆探，創(chuàng)新成就中國(guó)深度；

高鐵飛馳、天河運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)新締造中國(guó)速度。

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。三年多來(lái)，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆盡舉，有力地引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船破浪前行。

創(chuàng)新成為第一動(dòng)力源——加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，去年兩會(huì)期間，3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出了這一重大論斷。

“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”去年11月，黨的十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)創(chuàng)新的地位和作用進(jìn)一步“定調(diào)”。

創(chuàng)新，成為以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的核心理念之一；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為中國(guó)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是因?yàn)椤皠?chuàng)新興則國(guó)家興，創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，創(chuàng)新久則國(guó)家持續(xù)強(qiáng)盛”的道理從未改變——

縱向看，500年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移，背后的重要力量就是創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)無(wú)一例外都是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。橫向看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國(guó)家爭(zhēng)相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。激烈競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更因?yàn)閯?chuàng)新是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵之舉——

習(xí)近平總書(shū)記算過(guò)這樣一筆賬：世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來(lái)是10億人左右，而我國(guó)有13億多人，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來(lái)生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？“就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

新常態(tài)下，要從根本上解決我國(guó)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問(wèn)題，兼顧發(fā)展速度與質(zhì)量、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。如此，方能破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，順利跨越“中等收入陷阱”。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為決定我國(guó)發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的關(guān)鍵、提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位的關(guān)鍵。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)跑出加速度——?jiǎng)?chuàng)新投入更多、轉(zhuǎn)化更高效、版圖更遼闊、模式更多樣

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新?！比ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這一重大的理論創(chuàng)新為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了“路標(biāo)”。

2014年3月，商事制度改革拉開(kāi)帷幕，“我們沒(méi)花一分錢(qián)，網(wǎng)上下載表格，提交材料5天后就領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?6歲的鄭星輕松當(dāng)上了“老板”，制度創(chuàng)新的正能量惠及每一個(gè)普通人。

去年12月，年過(guò)八旬的中國(guó)藥學(xué)家屠呦呦一身“典雅紫”站在諾貝爾獎(jiǎng)的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，中國(guó)的科技創(chuàng)新讓世界矚目，也讓國(guó)人自豪。

去年7月，一部網(wǎng)絡(luò)眾籌的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影《西游記之大圣歸來(lái)》創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)動(dòng)畫(huà)電影票房新高?！皩?duì)經(jīng)典充滿敬意，又有大膽創(chuàng)造”，西游迷張研在微信上點(diǎn)贊。文化創(chuàng)新讓中國(guó)精神、中國(guó)氣派歷久彌新、活力煥發(fā)。

理論創(chuàng)新提供“腦動(dòng)力”，制度創(chuàng)新提供“原動(dòng)力”，科技創(chuàng)新提供“主動(dòng)力”，文化創(chuàng)新提供“軟實(shí)力”。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展?jié)B透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、百姓生活的方方面面。一份來(lái)自麥肯錫全球研究院的研究報(bào)告寫(xiě)道，“中國(guó)的創(chuàng)新規(guī)模不斷擴(kuò)大，有潛力坐上全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的寶座，甚至有望成為全球創(chuàng)新典范?！?/p>

創(chuàng)新投入更多了——

2014年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）經(jīng)費(fèi)13015億元，比上年增長(zhǎng)9.9%；投入強(qiáng)度持續(xù)加大，R&D占GDP比重約2.1%，超過(guò)歐盟平均水平。其中，來(lái)自政府的投入穩(wěn)中有增，2014年中央財(cái)政科技支出2899.2億元，增長(zhǎng)6.3%，發(fā)揮著“定海神針”之效；企業(yè)的投入強(qiáng)度也在快速增長(zhǎng)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比5年前增長(zhǎng)一倍以上，專(zhuān)利量質(zhì)齊升。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化更高效——

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程?？萍汲晒挥型瑖?guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記的闡述讓越來(lái)越多的科技工作者認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新不是一種珍藏，如果束之高閣，再好的創(chuàng)新成果也會(huì)消弭于無(wú)形。

高速列車(chē)總里程達(dá)世界之最，正向譜系化、智能化、綠色化方向發(fā)展；特高壓輸變電達(dá)到世界先進(jìn)水平；千噸級(jí)履帶起重機(jī)、300噸自卸車(chē)等裝備制造水平大幅攀升；半導(dǎo)體照明市場(chǎng)將超過(guò)4000億元；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量世界第一；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到56%……圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，更多的創(chuàng)新成果走下書(shū)架走向貨架。

創(chuàng)新版圖更遼闊——

如果在中國(guó)的版圖上標(biāo)注出一個(gè)個(gè)國(guó)家高新區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)星星之火已經(jīng)燎原。目前，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)145家，2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入22.7萬(wàn)億元，“十二五”以來(lái)年均增速達(dá)20%以上。除了高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)這樣的傳統(tǒng)孵化器外，創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀的新型孵化器也風(fēng)生水起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合，線上線下結(jié)合，孵化投資結(jié)合，開(kāi)放式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正浮出水面。

創(chuàng)新模式更多樣——

“制造并非必須有工廠。”成立5年，小米公司便賣(mài)出1.5億部手機(jī)，智能可穿戴產(chǎn)品躋身全球市場(chǎng)前三。小米靠的是什么？正是商業(yè)模式的種種創(chuàng)新：開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者、供應(yīng)商可通過(guò)論壇、微博、微信、QQ等方式參與；制造環(huán)節(jié)，尋求全球分工合作，迅速將用戶線上線下反映的需求在產(chǎn)品上體現(xiàn)；銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，以電商直銷(xiāo)為主，去除中間渠道，大幅降低營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。模式創(chuàng)新，讓企業(yè)覓得趕超的捷徑，打開(kāi)一片燦爛晴空。

不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)賽中，中國(guó)正在跑出加速度。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力調(diào)結(jié)構(gòu)——?jiǎng)?chuàng)新支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)下行壓力、保持“中高速”；助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、邁向“中高端”

2015年11月2日，中國(guó)商飛公司總裝制造中心內(nèi)，C919大型客機(jī)正式總裝下線。這個(gè)歷經(jīng)7年自主研發(fā)的新型商用大飛機(jī)，既圓了中國(guó)人自己制造大飛機(jī)的夙愿，也為中國(guó)航空工業(yè)乃至整個(gè)高端裝備制造行業(yè)開(kāi)啟了嶄新的未來(lái)。

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在大江南北落地生根，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)下行壓力，保持“中高速”——

前不久，國(guó)際航運(yùn)和造船市場(chǎng)陷入低迷，中船重工卻接連簽下兩艘2萬(wàn)箱集裝箱船大單、6艘30萬(wàn)噸新型環(huán)保綠色原油船等大單。“技術(shù)是制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笨偨?jīng)理孫波看得透徹，越是日子不太好過(guò)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)就越有市場(chǎng)價(jià)值，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就越需要強(qiáng)化。

創(chuàng)新，是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不二法寶，也是新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”的寶貴財(cái)富。2015年前11個(gè)月，輕工、紡織等消費(fèi)品工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到33%。這背后，最重要的支撐就是創(chuàng)新：2014年，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)獲得專(zhuān)利數(shù)是2010年的3.4倍；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專(zhuān)利授權(quán)3.8萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)超過(guò)8%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，邁向“中高端”——

依托創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)告別“傻大黑粗”，煥發(fā)青春活力。

“每一臺(tái)數(shù)控機(jī)床都能遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)！”在沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)，工作人員輕點(diǎn)手機(jī)，屏幕上便顯示出一張用戶分布圖，再點(diǎn)擊其中一家用戶的數(shù)控機(jī)床，顯示“加工中，已工作96小時(shí)”。“互聯(lián)網(wǎng)＋”，讓傳統(tǒng)數(shù)控機(jī)床變身“智能機(jī)床”，企業(yè)從單純的賣(mài)產(chǎn)品走向賣(mài)研發(fā)、賣(mài)服務(wù)，利潤(rùn)率更高。

“互聯(lián)網(wǎng)＋汽車(chē)”“互聯(lián)網(wǎng)＋裝備制造”……抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，“互聯(lián)網(wǎng)＋”讓傳統(tǒng)制造業(yè)更加智能更加綠色，向著價(jià)值鏈高端努力攀登。2015年上半年，我國(guó)工業(yè)投資9.6萬(wàn)億元，其中技術(shù)改造投資3.9萬(wàn)億元，占比達(dá)40.9%，同比增長(zhǎng)12.8%，比工業(yè)投資增幅高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。向創(chuàng)新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”、成套總包取代了單機(jī)制造，“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。

依托創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車(chē)”，勇立時(shí)代潮頭。

車(chē)間內(nèi)，機(jī)器人來(lái)回穿梭不停；從取貨、搬運(yùn)、裝配零部件，再到噴涂、烘干、檢測(cè)、成品入庫(kù)，諸多環(huán)節(jié)全部由機(jī)器人完成……在沈陽(yáng)新松機(jī)器人公司，數(shù)字化無(wú)人工廠已成為現(xiàn)實(shí)，年產(chǎn)能達(dá)5000臺(tái)，生產(chǎn)效率比人工操作提高5到10倍。機(jī)器人，被譽(yù)作“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。如今，我國(guó)已成全球最大的機(jī)器人市場(chǎng)。

不單是機(jī)器人，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)……創(chuàng)新鼓點(diǎn)密集敲響，合奏出中國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)音。3年多來(lái)，我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，讓制造業(yè)的“高精尖”色彩越發(fā)凸顯。華為、聯(lián)想、中興、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先者行列。2015年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，超過(guò)規(guī)模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)揚(yáng)帆出海，競(jìng)相“走出去”——

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。神舟飛天、高鐵奔馳、北斗導(dǎo)航向全球拓展……一個(gè)個(gè)響亮的中國(guó)品牌，是中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的見(jiàn)證，也成為國(guó)際市場(chǎng)上閃光的“中國(guó)名片”。

從“跟跑者”到“并行者”，再到“領(lǐng)跑者”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的火車(chē)頭正牽引著中國(guó)號(hào)列車(chē)全速前進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新活力——改革與創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)

“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系?！?014年6月兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的就是要破除體制機(jī)制障礙！

黨的十八大以來(lái)，改革與創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌?！蛾P(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》……有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)日臻完善，圍繞體制機(jī)制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。

——打掉“攔路虎”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟大道通途。

“證明不開(kāi)了”“費(fèi)用少交了”“‘衙門(mén)’好跑了”……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)針對(duì)阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，一方面大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，工商登記中85%的前置審批改為后置；一方面全面清理涉企收費(fèi)，每年約可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。

有了更加公平、透明、良好的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放：2015年前11個(gè)月，全國(guó)新登記企業(yè)保持19%的快速增長(zhǎng)，平均每天誕生1.17萬(wàn)戶新企業(yè)。

——鋪設(shè)“快車(chē)道”，讓創(chuàng)新因子充分活躍起來(lái)。

“沉睡”的科研設(shè)備“醒”過(guò)來(lái)了。

過(guò)去，高校院所購(gòu)置的大量科研儀器設(shè)備在高墻內(nèi)“睡大覺(jué)”，研發(fā)需求旺盛的企業(yè)卻無(wú)法共享。2014年10月，《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》發(fā)布。此后，開(kāi)放共享好的單位，獎(jiǎng)！反之，罰！機(jī)制暢通了，設(shè)備利用更高效，創(chuàng)新活動(dòng)也更給力。

“原地踏步”的研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來(lái)了。

一邊是科研院所的研發(fā)成果束之高閣，一邊是企業(yè)苦苦尋覓新技術(shù)。打破成果轉(zhuǎn)化的“玻璃墻”，惟有改革“利斧”。2015年8月修改后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確了科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果處置權(quán)，“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資”。“南京九條”“成都十條”……各地紛紛“開(kāi)閘”，讓一批“鎖在柜子里”的科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

“天女散花”的科研資金“統(tǒng)”起來(lái)了。

曾經(jīng)，每年近百項(xiàng)、涉及上千億元資金的中央財(cái)政科技計(jì)劃分別由各部門(mén)掌握安排，科研人員只好“四處燒香”、多頭申報(bào)。2014年9月，中央深改組第五次會(huì)議審議《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，決定將中央財(cái)政科技計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合。從此，“錢(qián)袋子”交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理，資金用在了刀刃上。

——護(hù)航“追夢(mèng)人”，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有大展身手的機(jī)會(huì)。

不到5年時(shí)間，靠著2000萬(wàn)元資本金，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超3.5億元，北京理工雷科電子公司迅速“躥紅”的背后，是股權(quán)激勵(lì)的“魔力”發(fā)揮了功效：6名核心科技人員拿到180萬(wàn)元股權(quán)之后，創(chuàng)新積極性立馬被調(diào)動(dòng)起來(lái)，先后開(kāi)發(fā)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基帶芯片等7項(xiàng)新產(chǎn)品。

創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、實(shí)行成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、破除人才流動(dòng)制度障礙……十八大以來(lái)，一系列改革指向激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，努力形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路?！绷?xí)近平總書(shū)記語(yǔ)氣堅(jiān)定。

以夢(mèng)為馬，創(chuàng)新路上，中國(guó)大步向前！

理上網(wǎng)來(lái)微信公眾號(hào)今天開(kāi)張啦！感謝您的關(guān)注，有理君這廂有禮啦！這兩天，網(wǎng)絡(luò)上的新聞鋪天蓋地，相信小伙伴們都已經(jīng)get到了——習(xí)主席治國(guó)理政三年啦！這三年，習(xí)主席治網(wǎng)有“數(shù)”，管網(wǎng)有方！

導(dǎo) 讀

上任伊始，習(xí)主席就敏銳地洞察到互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要性，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化被提升到了前所未有的高度，他親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，參加中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，奔赴第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，可是你們知不知道我們的習(xí)主席還是一位網(wǎng)絡(luò)潮人——

大大發(fā)微博

與村民遠(yuǎn)程視頻

與機(jī)器人互動(dòng)

體驗(yàn)3D眼鏡

　　大大開(kāi)講啦　　　　　　　

　　監(jiān)制：唐 宋

制作：劉海梅、周武兵、王敬東

資料來(lái)源：央視網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站

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再取消150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)……新年伊始，接連幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都涉及同一議題——簡(jiǎn)政放權(quán)。

黨的十八大以來(lái)，“簡(jiǎn)政放權(quán)”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央決策部署和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旨在理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的探索和實(shí)踐，在中國(guó)全面推開(kāi)，蹄疾步穩(wěn)。

三年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，成為穩(wěn)增長(zhǎng)促改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)政放權(quán)之于中國(guó)，不僅是審批的減少、權(quán)力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命，更是政府治理方式革故鼎新的跨越。

讓市場(chǎng)起“決定性作用”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

從今年1月1日起，重新修訂的《中央定價(jià)目錄》正式實(shí)施，其最大變化是政府定價(jià)項(xiàng)目砍掉八成左右。

“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才說(shuō)，這一改革規(guī)范了政府定價(jià)行為，將政府定價(jià)權(quán)“曬”在了陽(yáng)光下。

價(jià)格改革破冰，就是要矯正政府“有形之手”的錯(cuò)位，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

黨的十八大以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。這是基于歷史的啟示，特別是我國(guó)30多年來(lái)改革開(kāi)放內(nèi)在成功邏輯的啟示。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多、管得過(guò)死，就會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。而改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)取得的成就，正是不斷減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)、逐步提高市場(chǎng)在資源配置中作用的過(guò)程。

習(xí)近平總書(shū)記指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。

黨的十八屆三中全會(huì)明確，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入必須依靠質(zhì)量效益提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能保持健康發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮政府作用就是要通過(guò)深化政府的行政改革和宏觀調(diào)控創(chuàng)新，為市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平穩(wěn)定寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

三年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)系列舉措穩(wěn)步推出。國(guó)務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少1/3以上審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前兩年多完成。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76％，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)大幅減少。特別是工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85％改為后置審批。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，我國(guó)不搞強(qiáng)刺激，而是抓住了政府和市場(chǎng)關(guān)系沒(méi)有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

2015年，全國(guó)新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。與此同時(shí)，商事制度改革通過(guò)為商事主體準(zhǔn)入“減負(fù)”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。

“三年來(lái)，國(guó)家始終堅(jiān)持和積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革，將宏觀調(diào)控與深化改革結(jié)合起來(lái)，以激發(fā)活力增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力?！蓖跣V說(shuō)，未來(lái)要進(jìn)一步把政府改革引向深入，最大化減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，加快消除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式。

在改革發(fā)展的道路上，簡(jiǎn)政放權(quán)肩負(fù)重任。將改革推向縱深，就要堅(jiān)決把該“放”的徹底放開(kāi)、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

以改革促開(kāi)放，助力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

這是來(lái)自中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的最新成績(jī)單：截至2015年11月底，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬(wàn)美元快速增至30.4億美元；新建的各類(lèi)跨境電子商務(wù)園區(qū)12個(gè)，引進(jìn)企業(yè)330家。

跨境電子商務(wù)被認(rèn)為是提振外貿(mào)的重要方式之一。在借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院近日批復(fù)在天津市等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項(xiàng)重要舉措?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K說(shuō)，這既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

用改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促改革。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，是我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)改革促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的最新注腳。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮的必由之路。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)處于國(guó)際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，我國(guó)國(guó)內(nèi)則步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。特別是隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和國(guó)內(nèi)資源要素條件變化，我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育和擴(kuò)大國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在貿(mào)易便利化方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列高含金量的政策舉措——

從《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》到《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，從《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》到跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，各項(xiàng)政策正在促外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在投資便利化方面，一系列改革措施相繼出臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放新體制構(gòu)建初具模型——

《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法》（草案）已公布，隨之取消外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》大幅減少限制性措施；2018年起，中國(guó)將正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

從行政審批制度改革到建立“負(fù)面清單”，簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，為中國(guó)融入全球、開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)。

一方面，我國(guó)繼續(xù)保持第一貿(mào)易大國(guó)地位，出口國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升。“十二五”前4年，我國(guó)貨物貿(mào)易年均增速高于全球同期4.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年前三季度，我國(guó)跨境電子商務(wù)增速超過(guò)30％。另一方面，2014年我國(guó)利用外資躍居世界第一，2015年利用外資穩(wěn)中有升，同時(shí)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)60％。

然而，國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)沖擊仍將發(fā)酵演進(jìn)，我國(guó)重塑外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放新局面絕非易事。

“要打造中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，需要有體制的保障，需要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，要完善雙向投資布局，促進(jìn)引進(jìn)來(lái)和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展。

在引進(jìn)來(lái)方面，要全面試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。在走出去方面，要完善境外投資管理，健全對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，提高對(duì)外投資便利化水平。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城日前撰文指出，要通過(guò)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化職能，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、高效配置，在更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

新起點(diǎn)，新征程。以開(kāi)放倒逼改革，簡(jiǎn)政放權(quán)將助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建，促使我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在更加廣闊的市場(chǎng)空間中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“放管服”三管齊下，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

10多個(gè)工作部門(mén)，80多個(gè)環(huán)節(jié)，300多個(gè)工作日……以往，在北京辦理建設(shè)投資項(xiàng)目審批，不僅需要各部門(mén)“分頭跑”，各部門(mén)互為前置還有可能“反復(fù)去”。如今，審批環(huán)節(jié)減少到50多個(gè)，各事項(xiàng)辦理集中在一個(gè)大廳，審批時(shí)限平均壓縮到109個(gè)工作日……

“投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了從‘跑斷腿’到‘一站式’的轉(zhuǎn)變，源于北京市投資審批制度改革的扎實(shí)推進(jìn)?！北本┦姓泵貢?shū)長(zhǎng)徐熙說(shuō)，尤其是2015年北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了線上線下的“齊頭并進(jìn)”。

簡(jiǎn)政不是減政，放權(quán)不是放任。北京市的探索，闡釋了簡(jiǎn)政放權(quán)的全貌：在“放”的同時(shí)，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)，做到“放、管、服”三管齊下。

政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)際上是強(qiáng)化了其服務(wù)職能，突出其“公共”角色，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

三年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變；更加注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式；力求建立健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”，實(shí)行綜合監(jiān)管，探索“智能”監(jiān)管。

“在放活微觀市場(chǎng)主體的同時(shí)，堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，初步建立了企業(yè)信用約束機(jī)制?！眹?guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅說(shuō)，未來(lái)要進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

三年來(lái)，我國(guó)著力劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界：以權(quán)力清單明確政府能做什么，“法無(wú)授權(quán)不可為”；以責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責(zé)必須為”；以負(fù)面清單明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，“法無(wú)禁止即可為”。

從破除審批“當(dāng)關(guān)”到打破證明“圍城”，從減少公章“旅行”到消減公文“長(zhǎng)征”，簡(jiǎn)政放權(quán)的足跡由點(diǎn)成線，“三張清單”不僅厘清了政府和市場(chǎng)的邊界，更成為政府治理的基本遵循。

民之所望，施政所向。簡(jiǎn)政放權(quán)有沒(méi)有效果，不能只看數(shù)字上取消下放了多少，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來(lái)是不是程序更明白、手續(xù)更簡(jiǎn)單、溝通更順暢。

群眾的“獲得感”，正是來(lái)自于政府治理的改善。

“通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，政府減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀干預(yù)，把精力更多放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

政府有所不為方能更好有所為，這或許是簡(jiǎn)政放權(quán)改革帶來(lái)的最重要啟示。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，提出到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，特別是明確了深化行政審批制度改革、大力推行“三張清單”、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)等政府依法履職的具體舉措。

未來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)政府將不該管的事交出，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，將會(huì)更有效推進(jìn)政府的治理創(chuàng)新，讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”更好地施展，更好地遂民意、促發(fā)展、利和諧。

（新華社北京1月28日電 記者陳煒偉）

習(xí)近平治國(guó)理政的四大核心能力

習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政之道，集中體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)人的思想思路和智慧才略，而正確的思想思路和不凡的智慧才略背后必定有深層次的因素起決定作用。只有把這些起決定作用的因素挖掘出來(lái)，才能夠真正從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的角度揭示治國(guó)理政的規(guī)律。我們黨和國(guó)家三年發(fā)生的巨大變化，深得黨心民心，廣受世界贊譽(yù)，與習(xí)近平總書(shū)記具有卓越的領(lǐng)袖核心能力密不可分、高度關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書(shū)記的核心能力主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

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自信篤定的政治意志力

黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人有定力，領(lǐng)導(dǎo)集體才能堅(jiān)守立場(chǎng)、堅(jiān)持原則，不被表象所惑，不為干擾所動(dòng)，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼。習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政中，首先充分展示了自信篤定的政治意志力。表現(xiàn)在對(duì)舉什么旗、走什么路等重大方向性問(wèn)題上，旗幟鮮明，毫不含糊；對(duì)關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)、人民福祉等大是大非問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，毫不猶豫；對(duì)任何政治風(fēng)浪考驗(yàn)，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的理想信仰，赤膽忠誠(chéng)，毫不動(dòng)搖。

特質(zhì)之一：

踐行信仰，抱負(fù)遠(yuǎn)大。習(xí)近平總書(shū)記是一名堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰者，始終秉承著有信仰、有理想這一共產(chǎn)黨人最高貴的品質(zhì)。家庭的熏陶，自幼就在他心中埋下了共產(chǎn)主義信仰的種子。跨入政界之初，就堅(jiān)定了堅(jiān)持當(dāng)公仆、立志做大事的信念。始終堅(jiān)信理想信念是國(guó)家和民族強(qiáng)大的精神支撐、不懈的奮斗動(dòng)力，安身立命的根本、永葆本色的根基?！案锩硐敫哂谔臁笔撬麍?zhí)著追求信仰的真實(shí)寫(xiě)照。上任伊始，即向世人宣示堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，既不走老路，更不走邪路，及時(shí)粉碎了敵對(duì)勢(shì)力的政治圖謀，重挫了別有用心者的囂張氣焰，堅(jiān)定了舉國(guó)上下走中國(guó)道路的信心決心，同時(shí)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治定力。

特質(zhì)之二：

胸懷全局，擎一引百。有政治定力的政治家必定是有卓越治理能力的戰(zhàn)略家。習(xí)近平總書(shū)記在把握黨和國(guó)家工作全局上，善于抓住問(wèn)題要害，善于站在高處運(yùn)籌帷幄，善于透過(guò)現(xiàn)象揭示本質(zhì)，尋求系統(tǒng)解決中國(guó)問(wèn)題之道。突出表現(xiàn)在具有高遠(yuǎn)的全局觀、強(qiáng)烈的問(wèn)題觀和科學(xué)的方法論。他始終把解決影響黨和國(guó)家全局的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題、深層問(wèn)題，作為治國(guó)理政的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)?！耙粋€(gè)偉大夢(mèng)想”“兩個(gè)百年目標(biāo)”“四個(gè)全面布局”“五大發(fā)展理念”，不僅站得高、想得深、看得準(zhǔn)，而且遵循規(guī)律、緊貼實(shí)情、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，緊緊抓住了黨和國(guó)家發(fā)展的要害，牽住了改革發(fā)展的“牛鼻子”。

特質(zhì)之三：

以民為本，強(qiáng)國(guó)興邦?！懊裎┌畋?，本固邦寧。”習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持以民為本和強(qiáng)國(guó)興邦高度統(tǒng)一，將“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”作為基本執(zhí)政理念。十八大以來(lái)，黨中央圍繞收入分配、食品安全、醫(yī)療保障、教育公平等人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，瞄準(zhǔn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，實(shí)施了一攬子民生和民心工程，取得了前所未有的成效，人民群眾在享受改革發(fā)展紅利、獲得感不斷增強(qiáng)的同時(shí)，黨和國(guó)家的凝聚力、向心力也得到日益提升。

特質(zhì)之四：

放眼全球，運(yùn)籌帷幄。杰出的政治家必定具有世界眼光，必定善于智慧處理國(guó)際關(guān)系，破解全球治理難題，推動(dòng)世界和平發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)融入世界和構(gòu)建世界新秩序上，充分展示出一個(gè)戰(zhàn)略家的大氣度、大胸襟、大智慧，展現(xiàn)了東方大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的大視野、大運(yùn)籌、大氣勢(shì)。針對(duì)國(guó)際緊張局勢(shì)，理性呼吁世界跳出冷戰(zhàn)思維和零和博弈；針對(duì)一些國(guó)家對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的質(zhì)疑，及時(shí)闡明世界各國(guó)人民的夢(mèng)想是互通互聯(lián)的實(shí)質(zhì)；針對(duì)中國(guó)威脅論，系統(tǒng)提出“親誠(chéng)惠容”等外交理念和打造“世界命運(yùn)共同體”的外交主張。同時(shí)，致力把愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際胸懷統(tǒng)一起來(lái)，向全世界闡明國(guó)家謀求自身發(fā)展必須也讓別人發(fā)展、謀求自身安全必須也讓別人安全、謀求自己過(guò)得好必須也讓別人過(guò)得好等共贏思想和理念。這些新思想、新理念，突破了傳統(tǒng)外交思維和冷戰(zhàn)時(shí)期的舊安全觀，不僅為全球和平發(fā)展提供了強(qiáng)大的正能量，而且使中國(guó)在國(guó)際多邊舞臺(tái)上展示了開(kāi)放、包容、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

2

高瞻遠(yuǎn)矚的全局掌控力

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的掌控全局能力直接關(guān)聯(lián)國(guó)家的有序高效協(xié)調(diào)發(fā)展。如果這一能力缺失，黨和國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)極有可能陷入松散無(wú)序甚至混亂崩潰的境地。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政中充分顯示了極強(qiáng)的全局掌控能力，做到了既高瞻遠(yuǎn)矚又腳踏實(shí)地、既把握全局又直擊要害、既果敢決斷又大氣穩(wěn)健，高效開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面。

特質(zhì)之一：

成竹在胸，擘畫(huà)有道。習(xí)近平總書(shū)記的全局掌控力主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是黨情國(guó)情世情吃得透。一步一個(gè)臺(tái)階的成長(zhǎng)經(jīng)歷，廣泛而豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，使他對(duì)黨和國(guó)家治理的方向、路徑、難點(diǎn)、重點(diǎn)洞若觀火、了如指掌。二是布局謀篇格局大。十八大后迅速形成了以一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”宏偉愿景和“兩個(gè)一百年”階段性目標(biāo)引領(lǐng)，治黨、治國(guó)、治軍三方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，“四個(gè)全面”和“五位一體”整體統(tǒng)籌謀劃的宏大格局。三是掌控全局落腳實(shí)。堅(jiān)信空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情、依靠自身力量解決問(wèn)題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，決不搞政績(jī)工程，決不求虛假繁榮。

特質(zhì)之二：

統(tǒng)攬全局，舉綱張目?！芭e綱張目”是中國(guó)古代思想家推崇的一種治國(guó)策略。習(xí)近平總書(shū)記繼承并發(fā)展了這一傳統(tǒng)治國(guó)思想，深刻把握治國(guó)理政規(guī)律，始終堅(jiān)持通過(guò)解決影響黨和國(guó)家前途命運(yùn)的核心問(wèn)題，帶動(dòng)一般性問(wèn)題、從屬性問(wèn)題和表層性問(wèn)題的解決和突破，展示了統(tǒng)攬全局、善抓主要矛盾的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。最為典型的是，先后親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組(中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并親自謀劃部署、親自推動(dòng)督辦，解決了一系列深層次、交織性、頑固性問(wèn)題。這不僅體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記掌控黨和國(guó)家大局的深層思考和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且為促進(jìn)國(guó)家大政方針落地生根創(chuàng)造了一種全新高效的領(lǐng)導(dǎo)模式，有力推動(dòng)了黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

特質(zhì)之三：

德法兼治，依規(guī)束范。一個(gè)國(guó)家要復(fù)興崛起，法治和德治不可偏廢。離開(kāi)法治，復(fù)興沒(méi)有根基；離開(kāi)德治，復(fù)興沒(méi)有靈魂。習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政上，立志走出一條德法兼治、依規(guī)束范的新路。一是致力提高全體國(guó)民思想道德文化素質(zhì)。倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，凝聚民族正能量。二是致力加強(qiáng)法律法規(guī)剛性約束。堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)辦事，樹(shù)立底線、紅線、高壓線意識(shí)，打破潛規(guī)則，營(yíng)造新風(fēng)尚。三是致力打造一支堅(jiān)定踐行“德法兼治”方略的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。圍繞提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷完善治理體系，提升執(zhí)政骨干隊(duì)伍治理能力，實(shí)現(xiàn)治理制度和治理隊(duì)伍雙向互動(dòng)、良性循環(huán)，從制度和組織上保障德法并舉、德法合治。

特質(zhì)之四：

善謀敢斷，氣宇非凡。善于洞穿事物本質(zhì)、不失時(shí)機(jī)決斷、快速高效應(yīng)對(duì)，既是習(xí)近平總書(shū)記給世人留下的強(qiáng)烈印象，也是他治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。十八大以后，當(dāng)人們習(xí)慣性地覺(jué)得他會(huì)等一等、看一看、望一望的時(shí)候，黨中央?yún)s以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)迅速拉開(kāi)了反腐大幕。會(huì)后不到兩個(gè)月，四川省委副書(shū)記李春城應(yīng)聲落馬，鳴響了“打虎”第一槍。軍隊(duì)反腐問(wèn)題一向極其敏感，任何領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)慎之又慎，而習(xí)近平總書(shū)記從軍隊(duì)高層嚴(yán)重腐敗看到了“刀把子”、“槍桿子”問(wèn)題對(duì)黨和國(guó)家全局的殺傷力，于是橫下一條心果斷出手，清除軍中害群之馬。在處理蘆山大地震、新疆暴恐襲擊等重大突發(fā)事件上，習(xí)近平總書(shū)記同樣展示了當(dāng)機(jī)立斷的果敢、雷厲風(fēng)行的氣魄、氣宇非凡的風(fēng)范。

3

堅(jiān)韌無(wú)畏的變革創(chuàng)造力

國(guó)家要崛起，社會(huì)要進(jìn)步，要靠變革創(chuàng)造；推動(dòng)變革創(chuàng)造，要靠黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人破冰前行的勇氣、撼動(dòng)乾坤的實(shí)力和力排眾議的魄力。習(xí)近平總書(shū)記主持中央工作以來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，充分展現(xiàn)出勇于變革的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，站在人類(lèi)發(fā)展和社會(huì)制度創(chuàng)新高度，帶領(lǐng)黨中央堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，努力打破制約發(fā)展的舊框框，走出了一條科學(xué)治理社會(huì)主義的新路。

特質(zhì)之一：

思路開(kāi)闊，全面創(chuàng)新。突出表現(xiàn)在思維思想具有很強(qiáng)的開(kāi)放性和全面性。所謂開(kāi)放，就是推進(jìn)變革沒(méi)有禁區(qū)、沒(méi)有束縛、沒(méi)有限制，敢于打破禁錮、除舊布新，自覺(jué)以開(kāi)放的心態(tài)和姿態(tài)面對(duì)問(wèn)題、面向世界。“對(duì)內(nèi)對(duì)外同步開(kāi)放、市場(chǎng)資源雙向開(kāi)放”戰(zhàn)略思想的提出，混合所有制改革的有序推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加速推動(dòng)，“一帶一路”戰(zhàn)略的積極實(shí)施，使中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的層次和水平得到整體提升。所謂全面，就是以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的體制、創(chuàng)新的模式，全面推進(jìn)改革，沒(méi)有空白、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有死角。十八大以來(lái)，黨中央邁開(kāi)了全面深化改革的新步伐，經(jīng)濟(jì)變革力度空前、政治變革穩(wěn)步推進(jìn)、軍事變革如火如荼、文化變革有章有法、社會(huì)變革步伐加快，治國(guó)理政呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、系統(tǒng)發(fā)力、全面見(jiàn)效的新局面。

特質(zhì)之二：

自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，義無(wú)反顧。崇高的歷史使命決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、?dān)當(dāng)?shù)木?、?dān)當(dāng)?shù)那閼选Ａ?xí)近平總書(shū)記深知，中華民族要開(kāi)創(chuàng)歷史，真正實(shí)現(xiàn)“驚人一躍”，必須大力弘揚(yáng)胸懷天下、濟(jì)世圖強(qiáng)的精神，充分營(yíng)造敢試敢闖、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?，培育尊重?fù)?dān)當(dāng)者、重用擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者的文化。習(xí)近平總書(shū)記不僅是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極倡導(dǎo)者，更是率先垂范的堅(jiān)定引領(lǐng)者。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上，他不回避、不躲閃，針?shù)h相對(duì)、寸步不讓?zhuān)辉陉P(guān)系國(guó)家興亡問(wèn)題上，他敢于向各種利益集團(tuán)亮劍，不容許任何人在法律制度面前搞特殊；在關(guān)系國(guó)家發(fā)展未來(lái)上，他咬定改革不放松，面對(duì)危險(xiǎn)不懼怕，在全黨全國(guó)人民面前充分展現(xiàn)了直面矛盾迎難而上、推進(jìn)變革義無(wú)反顧的堅(jiān)強(qiáng)意志和恢弘氣度。

特質(zhì)之三：

體大思精，勇闖新路。歷史上成功的變革者大都具有博而有約、體大思精的特質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記集大開(kāi)大合的氣勢(shì)和精細(xì)入微的風(fēng)格于一身，既善于從大處著眼，整體布局、謀定而動(dòng)，又善于從小處入手，步步為營(yíng)、層層推進(jìn)。人們可以清晰地看到，謀劃“中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”愿景目標(biāo)是何等遠(yuǎn)大；扶貧攻堅(jiān)、足球改革等措施方案又是何等具體。他不僅思路宏大縝密，而且力主創(chuàng)新開(kāi)放，把創(chuàng)新發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。有理由相信，這種體大思精、勇闖新路的個(gè)性特質(zhì)，必將引領(lǐng)推動(dòng)中國(guó)從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領(lǐng)跑的跨越發(fā)展。

特質(zhì)之四：

無(wú)私無(wú)畏，堅(jiān)韌不拔。一般而言，具有變革特質(zhì)的領(lǐng)袖人物都具備定力如山、剛直坦率、誠(chéng)正寬容的鋼鐵意志和獨(dú)特氣質(zhì)，具有不計(jì)得失毀譽(yù)的忘我境界和以天下為己任的高尚情懷。三年多的執(zhí)政實(shí)踐證明，習(xí)近平總書(shū)記完全具備這些特質(zhì)。十八大以來(lái)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)異常激烈的時(shí)候，堅(jiān)持“三個(gè)自信”、堅(jiān)守“兩個(gè)不能否定”；在全面深化改革的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決不能改；在反腐“過(guò)頭論”、“刮風(fēng)論”甚囂塵上的時(shí)候，堅(jiān)定指出對(duì)腐敗分子一網(wǎng)打盡，零容忍、全覆蓋；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爬坡過(guò)坎關(guān)頭，堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。這種不畏艱難、堅(jiān)韌不拔的意志，破除了搖擺不定者的觀望心理，打消了猶豫不決者的思想顧慮，讓人民群眾看到了希望，對(duì)中國(guó)的前途更加充滿信心。

4

大氣厚重的凝聚感召力

治國(guó)有大成的卓越領(lǐng)袖，普遍具有巨大的凝聚力、引領(lǐng)力和影響力。習(xí)近平總書(shū)記主持中央工作以來(lái)，在中國(guó)和世界的政治舞臺(tái)上，以其特有的大氣、堅(jiān)毅、親切、樸實(shí)的風(fēng)格，贏得了贊許，贏取了人心，向世人昭示出一個(gè)正在復(fù)興崛起的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的泱泱風(fēng)范。

特質(zhì)之一：

學(xué)以修身，兼濟(jì)天下?！肮胖髅鞯掠谔煜抡撸戎纹鋰?guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身。”習(xí)近平總書(shū)記深知，要建設(shè)文明之中國(guó)、先進(jìn)之政黨，必須具有“治天下者先治己，治己者先治心”的自覺(jué)，必須具有深厚的學(xué)養(yǎng)、淵博的學(xué)識(shí)、深邃的思想和過(guò)人的智慧。長(zhǎng)期以來(lái)，他始終把修身立德、治心養(yǎng)性作為立身之本、從政之基。一是把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種境界、一種追求；二是重視思想和知識(shí)的融合和交互運(yùn)用；三是吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓，堅(jiān)持“不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能更好創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)以文化、智慧、修為三位一體濟(jì)治國(guó)家。

特質(zhì)之二：

知行合一，率先垂范。唯有立身正、為政正，才能聚人心、合眾力。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的自身形象不僅是一道無(wú)聲的命令，更是一種無(wú)形的力量。習(xí)近平總書(shū)記雖位高權(quán)重，但處處嚴(yán)格自律、率先垂范。他從不搞特殊，決不搞例外，堅(jiān)持以上率下，既是紀(jì)律制定者，又是遵紀(jì)守規(guī)帶頭人。特別是把重信守諾作為從政的一條準(zhǔn)繩，始終踐行“言必信，行必果”。大到關(guān)系百姓福祉的民生工程和國(guó)際援助資金，小到與作家賈大山的君子之約，無(wú)不一諾千金、信字當(dāng)先，充分展示出習(xí)近平總書(shū)記講信義、重情義、樹(shù)道義的君子之風(fēng)和人格魅力。

特質(zhì)之三：

愛(ài)民如親，萬(wàn)眾歸心。在基層一線與勞苦大眾同甘共苦的成長(zhǎng)經(jīng)歷，使習(xí)近平總書(shū)記與人民群眾建立了一種親密無(wú)間的天然感情，身上有著濃濃的公仆情懷。從踏上從政之路起，他就將“為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子”作為一種使命。走上黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人崗位后，更是將人民放在心中的最高位置，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“權(quán)為民所賦、利為民所謀”的群眾觀。他時(shí)刻把人民群眾記在心上，像對(duì)待親人一樣，愛(ài)得真切、愛(ài)得深沉。從到河北阜平山區(qū)踏雪“訪真貧”、走進(jìn)工地“夫妻房”看望農(nóng)民工等細(xì)微舉動(dòng)中，億萬(wàn)人民感受到了總書(shū)記親人般的氣息。毫無(wú)疑問(wèn)，習(xí)近平“平民書(shū)記”的愛(ài)民親民風(fēng)范已經(jīng)成為凝聚中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大力量。

特質(zhì)之四：

寬和大氣，近親遠(yuǎn)孚。領(lǐng)袖人物寬廣的胸懷、包容的品性、海納百川的氣度、容人容事的雅量，能形成巨大的磁場(chǎng)，凝聚旺盛的人氣，產(chǎn)生無(wú)窮的人格力量。作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書(shū)記寬和大氣的品質(zhì)突出體現(xiàn)在“團(tuán)結(jié)”二字上，特別注重團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在處理班子集體關(guān)系上，信奉“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)”；在處理民族關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)各民族同胞要手足相親、守望相助，構(gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體；在處理港澳臺(tái)關(guān)系上，呼吁兄弟齊心，同心共圓“中國(guó)夢(mèng)”；在處理國(guó)與國(guó)關(guān)系上，主張“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上”，推行“多極多贏不獨(dú)享”理念，廣交天下朋友。

以上四大核心能力，軟硬結(jié)合，相互支撐，融會(huì)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須具備的政治信仰和政治抱負(fù)、統(tǒng)帥本領(lǐng)和深層能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神、家國(guó)情懷和人格魅力。同時(shí)，這四大核心能力具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯性，自信篤定的政治意志力處在領(lǐng)頭位置，發(fā)揮著引領(lǐng)作用；全局掌控力發(fā)揮著中樞作用；變革創(chuàng)造力發(fā)揮著催化作用；凝聚感召力發(fā)揮著保障作用。簡(jiǎn)而言之，政治意志力決定治國(guó)理政方向，全局掌控力決定治國(guó)理政進(jìn)程，變革創(chuàng)造力決定治國(guó)理政層次，凝聚感召力決定領(lǐng)袖人物形象。

樹(shù)標(biāo)立桿，一呼百應(yīng)。習(xí)近平治國(guó)理政四大核心能力，為我國(guó)各級(jí)各類(lèi)各層領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的培養(yǎng)塑造樹(shù)立了標(biāo)桿和典范。

當(dāng)前，向黨中央看齊，就是要向習(xí)近平總書(shū)記看齊；向習(xí)近平總書(shū)記看齊，就是要向習(xí)近平總書(shū)記學(xué)習(xí)；向習(xí)近平總書(shū)記學(xué)習(xí)，很重要的一條就是要學(xué)習(xí)他卓越的核心能力。

要盡快把習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政核心能力這一標(biāo)桿樹(shù)起來(lái)，成為全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)追求的榜樣。通過(guò)延伸制定領(lǐng)導(dǎo)者核心能力標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的核心力量——領(lǐng)導(dǎo)核心的核心能力——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的核心能力為邏輯鏈條的核心能力建設(shè)體系，探索建立考評(píng)、塑造領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力的新思路，更加科學(xué)地把具有核心能力的真人才選出來(lái)、用起來(lái)，發(fā)揮作用，成為主政一方、造福一方、帶動(dòng)一方、振興一方的執(zhí)政骨干，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。(作者周新民，現(xiàn)供職于中國(guó)石化集團(tuán)公司，系領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論創(chuàng)立者)

在落實(shí)“軍令狀”的過(guò)程中，人民會(huì)更多地共享發(fā)展成果；在完成“軍令狀”的時(shí)刻，人民會(huì)有更多“獲得感”。

“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”1月12日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上談到“軍令狀”。

這種“軍令狀”，就是黨和政府許下的政治承諾。公開(kāi)報(bào)道中，十八大以來(lái)的這3年，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央向民眾立下的“軍令狀”，涉及全面深化改革、作風(fēng)整改、脫貧攻堅(jiān)、全面從嚴(yán)治黨等方面。

全面深改“軍令狀”

全面深化改革是“軍令狀”。2013年11月在山東考察時(shí)，習(xí)近平指出，“黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號(hào)已經(jīng)吹響?！?/p>

經(jīng)過(guò)30多年的改革，容易改的問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，留下來(lái)的大都是難啃的硬骨頭，有些甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。然而，全面深改關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系13億中國(guó)民眾的“獲得感”。因此，黨中央向民眾立下全面深改的“軍令狀”，決心以更大決心“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”。

作風(fēng)整改“軍令狀”

有關(guān)整改作風(fēng)問(wèn)題的“軍令狀”，是習(xí)近平2013年12月在中南海聽(tīng)取河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體情況匯報(bào)時(shí)提起的。習(xí)近平當(dāng)時(shí)說(shuō)，立了軍令狀就要看結(jié)果。

新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)各種挑戰(zhàn)，但最根本的挑戰(zhàn)還是來(lái)自于黨自身?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！弊黠L(fēng)問(wèn)題，關(guān)系黨的生死存亡。歷史證明，政黨執(zhí)政后特別是長(zhǎng)期執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。習(xí)近平對(duì)黨的作風(fēng)問(wèn)題動(dòng)真格、講認(rèn)真，強(qiáng)調(diào)整改這張軍令狀，不僅是針對(duì)河北，更是針對(duì)全黨全國(guó)。立了“軍令狀”，就是要以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度整頓作風(fēng)問(wèn)題，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

扶貧開(kāi)發(fā)“軍令狀”

有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的“軍令狀”，是習(xí)近平在2015年11月中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提及的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀?！?/p>

擺脫貧困，是古今中外治國(guó)安邦的大事?！疤煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂樂(lè)。”從梁家河知青到中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平深切感受到老百姓對(duì)擺脫貧困的渴望，“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多”。由習(xí)近平擔(dān)任起草小組組長(zhǎng)的十八大報(bào)告向全國(guó)人民莊嚴(yán)宣布，到2020年全面建成小康社會(huì)。脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面小康能否如期實(shí)現(xiàn)，這是習(xí)近平的牽掛，可謂念茲在茲。

十八大以來(lái)，習(xí)近平國(guó)內(nèi)考察常到貧困地區(qū)看真貧，尤其是去年，先后到云南、陜西、貴州等地調(diào)研考察扶貧工作，在延安和貴陽(yáng)兩次主持召開(kāi)扶貧主題座談會(huì)。地方大員簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，不僅是向中央立軍令狀，更是向7000多萬(wàn)貧困人口立軍令狀。脫貧攻堅(jiān)是如期實(shí)現(xiàn)全面小康的最大短板，立下軍令狀，就是向中國(guó)乃至全世界宣示，我們將實(shí)現(xiàn)真正的、沒(méi)有任何水分的全面小康。

從嚴(yán)治黨“軍令狀”

如開(kāi)頭所提，習(xí)近平最近一次談到“軍令狀”，是在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上。他當(dāng)時(shí)指出，“全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！?/p>

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)重要方略是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平將“全面從嚴(yán)治黨”置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，作為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的組織保障。立下全面從嚴(yán)治黨的“軍令狀”，是中國(guó)共產(chǎn)黨汲取蘇共以及其他國(guó)家政黨興亡的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所采取的舉措。習(xí)近平3年來(lái)的黨建思路，就是全面從嚴(yán)治黨，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

兌現(xiàn)政治承諾，崇尚實(shí)干，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于西方政黨的一大特點(diǎn)。在落實(shí)“軍令狀”的過(guò)程中，人民會(huì)更多地共享發(fā)展成果；在完成“軍令狀”的時(shí)刻，人民會(huì)有更多“獲得感”。

新年伊始，習(xí)近平出訪中東，實(shí)現(xiàn)了出訪足跡的“全球覆蓋”。此次“謀和平”、“求發(fā)展”、“促合作”之旅受到中東地區(qū)國(guó)家的歡迎，也收獲國(guó)家社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

三年來(lái)，習(xí)近平遍訪五大洲?！傲?xí)式外交”不僅開(kāi)啟了中國(guó)外交的新時(shí)代，在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大和鞏固著中國(guó)“朋友圈”，習(xí)近平的足跡也讓中國(guó)夢(mèng)與全球夢(mèng)相連，在提速中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中助力全球夢(mèng)。

訪亞洲：擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈 與老朋友串門(mén)、敘舊

2014年7月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在首爾同韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠舉行會(huì)談。 新華社記者 蘭紅光 攝

在國(guó)際社會(huì)的舞臺(tái)上，中國(guó)發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力。在G20峰會(huì)、APEC峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議中，中國(guó)在擴(kuò)大“朋友圈”促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)出“中國(guó)聲音”惠及世界。

2013年9月，習(xí)近平出訪土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦中亞四國(guó)，并出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)以及上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議。在這期間，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，將共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的呼吁傳遞給亞洲。

2013年10月，習(xí)近平對(duì)印度尼西亞、馬來(lái)西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席在印尼巴厘島舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。期間，中國(guó)同兩國(guó)分別簽署了經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，中國(guó)也倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，以促進(jìn)東盟及本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)互通、友好合作。

中國(guó)堅(jiān)持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴。在過(guò)去的三年中，習(xí)近平帶著中國(guó)人民的祝福，與周邊國(guó)家的老朋友親切敘舊。2014年7月，習(xí)近平在首爾與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠舉行會(huì)談，在首爾大學(xué)發(fā)表演講，并出席了“中韓商務(wù)論壇”；2014年8月，習(xí)近平對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席經(jīng)貿(mào)、人文活動(dòng)，傳遞睦鄰友好合作意愿；2015年4月，習(xí)近平年度首訪巴基斯坦，中巴雙方簽下了51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，用行動(dòng)踐行了“中巴世代友好”。

中國(guó)古語(yǔ)有云：“遠(yuǎn)親不如近鄰?！绷?xí)近平在亞洲的足跡向各國(guó)傳遞著中國(guó)睦鄰、安鄰、富鄰的外交方針，不僅加深了與亞洲各國(guó)的友好合作，也為促進(jìn)亞洲地區(qū)乃至全球的和平與發(fā)展事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

訪歐洲：深化中歐四大伙伴關(guān)系 增進(jìn)中俄人民深厚友誼

2015年10月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在倫敦白金漢宮出席英國(guó)女王伊麗莎白二世舉行的歡迎晚宴。新華社記者 鞠鵬 攝

1975年5月，中國(guó)與歐盟的前身――歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式外交關(guān)系。中國(guó)高度重視中歐關(guān)系發(fā)展，習(xí)近平曾在各個(gè)重大場(chǎng)合闡述中歐雙邊關(guān)系的重要意義，也多次訪問(wèn)歐洲國(guó)家，增進(jìn)中歐友誼、深化合作，造福雙方人民。

2014年3月，習(xí)近平出席在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)，對(duì)荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、歐盟總部。此次訪問(wèn)取得豐碩成果，中國(guó)同四國(guó)簽署120多項(xiàng)合作協(xié)議，深化了中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。此外，習(xí)近平也在出席核安全峰會(huì)期間，系統(tǒng)闡述了中國(guó)的核安全觀，向世界展示了維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的大國(guó)形象。

2015年10月，習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此次名副其實(shí)的“超級(jí)國(guó)事訪問(wèn)”圓滿結(jié)束后，中英決定構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開(kāi)啟持久、開(kāi)放、共贏的中英關(guān)系“黃金時(shí)代”，為發(fā)展中大國(guó)與西方大國(guó)發(fā)展關(guān)系樹(shù)立了典范。

作為與中國(guó)相鄰的歐洲國(guó)家，俄羅斯與中國(guó)也有著深厚友誼。三年以來(lái)，習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京在G20峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議的舞臺(tái)上多次會(huì)晤。習(xí)近平與普京也多次互訪，就中俄合作及重大國(guó)際議題深入交換意見(jiàn)。2013年3月，習(xí)近平出任國(guó)家主席后的出訪第一站便是俄羅斯，充分體現(xiàn)了中俄一貫的友好合作關(guān)系。2015年5月，習(xí)近平再次出訪俄羅斯，出席莫斯科盛大閱兵活動(dòng)。習(xí)近平多次訪俄，不僅深化了兩國(guó)的政治互信和全方位合作，更在維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果，促進(jìn)世界和平穩(wěn)定，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

訪非洲：中國(guó)與非洲永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴

2015年12月5日，習(xí)近平出席并主持中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)全體會(huì)議。新華社記者 李濤攝

習(xí)近平曾用“真”、“實(shí)”、“親”、“誠(chéng)”這四個(gè)字概括新形勢(shì)下的中非關(guān)系，并指出，“中方發(fā)展對(duì)非關(guān)系的力度不會(huì)削弱，只會(huì)加強(qiáng)。”三年來(lái)，習(xí)近平多次踏上非洲的土地，用行動(dòng)鞏固著中非傳統(tǒng)友誼。

2013年3月，習(xí)近平訪問(wèn)坦桑尼亞、南非、剛果三國(guó)，在坦桑尼亞發(fā)表題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》的重要演講，全面闡述中非關(guān)系以及中國(guó)對(duì)非政策主張。習(xí)近平表示，中非在事關(guān)雙方核心利益的問(wèn)題上，從來(lái)都是立場(chǎng)鮮明、毫不含糊地支持對(duì)方。推進(jìn)中非合作是雙方人民共同心愿，是大勢(shì)所趨、人心所向。

2015年12月，習(xí)近平對(duì)津巴布韋、南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并赴南非約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會(huì)。在約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平在深刻闡述“正確義利觀”時(shí)說(shuō)，“中非關(guān)系最大的‘義'，就是把中國(guó)發(fā)展同非洲自主可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展?！?同時(shí)，他也宣布中非和平與安全合作計(jì)劃，大力支持非洲人以非洲方式解決非洲問(wèn)題。

中非有著同樣艱難而又光榮的民族解放斗爭(zhēng)歷史，也在同呼吸、共命運(yùn)中結(jié)下深厚友誼。2006年，中非合作論壇北京峰會(huì)確定了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而在2015年，中非合作論壇非洲峰會(huì)將中非關(guān)系確定提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開(kāi)啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代，也向世界道出了中非24億人攜手共進(jìn)、影響世界的信心與決心。

訪美洲：將中國(guó)夢(mèng)與美國(guó)夢(mèng)、世界夢(mèng)相連

2015年9月25日，國(guó)家主席習(xí)近平在華盛頓同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談。新華社記者 蘭紅光 攝

中美是世界上有影響力的大國(guó)，中美關(guān)系也是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。自1979年中美建交后，中美關(guān)系已過(guò)“而立之年”，中美兩國(guó)也在求同存異、務(wù)實(shí)合作中促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。

2013年6月，習(xí)近平在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園同奧巴馬舉行會(huì)晤，雙方就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題廣泛深入交換意見(jiàn)。習(xí)近平在與奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)晤時(shí)指出，中國(guó)夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與包括美國(guó)夢(mèng)在內(nèi)的世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想相通。

2015年9月，習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)。訪問(wèn)期間，習(xí)近平與奧巴馬舉行了深入、坦誠(chéng)、建設(shè)性的會(huì)談。雙方在中美新型大國(guó)關(guān)系、雙邊務(wù)實(shí)合作、亞太地區(qū)事務(wù)、國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題、全球性挑戰(zhàn)等五個(gè)方面達(dá)成49項(xiàng)共識(shí)和成果，對(duì)于深化中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略性合作和共同推動(dòng)改善全球治理具有重要意義。

而在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)上，習(xí)近平也發(fā)表多場(chǎng)重要講話，就“構(gòu)建合作共贏新伙伴、打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“完善全球治理”、“加強(qiáng)南南合作”、“促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展”等議題提出一系列倡議和舉措，為世界和平與發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)力量。

除了兩次訪美，習(xí)近平也到訪過(guò)許多其他拉美國(guó)家。2014年7月，習(xí)近平赴巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，并對(duì)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，也大大擴(kuò)大了自己的“拉美朋友圈”。

訪大洋洲：習(xí)近平首訪大洋洲實(shí)現(xiàn)出訪足跡“五大洲覆蓋”

2014年11月17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與澳大利亞總理阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會(huì)談。新華社記者龐興雷 攝

2015年12月20日，《中澳自貿(mào)協(xié)定》正式生效，成為中國(guó)與其他國(guó)家迄今為止簽訂的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。中國(guó)與以澳大利亞為首的大洋洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人文交流頻繁，習(xí)近平也在2014年踏上大洋洲，進(jìn)一步深化了太平洋國(guó)家的友誼。

2014年11月，習(xí)近平出席在澳大利亞布里斯班舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)，并對(duì)澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，在斐濟(jì)同太平洋建交島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，在10天時(shí)間內(nèi)開(kāi)展了80余場(chǎng)雙多邊活動(dòng)，同近40位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人及各界人士廣泛接觸、交流。此次會(huì)晤碩果豐富，中澳雙方宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，并將雙邊關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中新雙方宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為雙方合作交流繪制新圖景。

在先后出訪亞洲、非洲、歐洲、美洲后，習(xí)近平又出訪大洋洲，這進(jìn)一步深化和拓展中國(guó)同澳大利亞、新西蘭和太平洋島國(guó)之間的互信與合作，對(duì)中國(guó)完善大周邊外交格局具有重大意義。

央視網(wǎng)訊（記者 王小英）近日，甘肅省政府新聞辦舉辦十二屆甘肅省紀(jì)委五次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)，甘肅省紀(jì)委副書(shū)記、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)張懷仁通報(bào)有關(guān)情況：2016年甘肅將堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題，并稱(chēng)此項(xiàng)工作是2016年的工作重點(diǎn)之一。

嚴(yán)懲扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗

涇川縣羅漢洞鄉(xiāng)原黨委書(shū)記唐保平、原鄉(xiāng)長(zhǎng)邵等鋒截留、挪用扶貧資金278.5萬(wàn)元，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，均被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；天水市秦州區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)馮海濤收受他人財(cái)物、玩忽職守，導(dǎo)致73萬(wàn)余元專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金被騙，受到開(kāi)除黨籍處分……

十八大以來(lái)，甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧資金管理使用中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

甘肅省有58個(gè)集中連片特困縣(市、區(qū))，加上17個(gè)“插花型”貧困縣，貧困地區(qū)幾乎覆蓋了所有市州，國(guó)家和省里每年都有大量的救災(zāi)、扶貧資金投入扶貧開(kāi)發(fā)。

扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，要全民奔小康，該領(lǐng)域的腐敗必須嚴(yán)厲懲治。

張懷仁表示，2016年將以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問(wèn)題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

派駐機(jī)構(gòu)將全覆蓋

派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是貫徹黨章規(guī)定、落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的必然要求，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、確保監(jiān)督無(wú)盲區(qū)的有力舉措。

張懷仁表示，為進(jìn)一步鞏固市、縣和部門(mén)單位、國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的成果，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等基層黨組織延伸，堅(jiān)持“一案雙查”，加大責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)曝光力度。

張懷仁透露，推進(jìn)省市派駐監(jiān)督全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，甘肅計(jì)劃用40多家派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督130多家省直單位和部門(mén)。

同時(shí)，2016年甘肅省紀(jì)委還將繼續(xù)拓寬線索來(lái)源渠道，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題的明察暗訪，從嚴(yán)查處公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。

張懷仁透露，2015年甘肅省紀(jì)委對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位公款消費(fèi)發(fā)票進(jìn)行“大起底”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析篩查發(fā)票記錄近80萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題線索。