原標(biāo)題：構(gòu)建輿情系統(tǒng)原來有這么多門道

平臺(tái)和系統(tǒng)構(gòu)成

如何才能更有效地講好中國(guó)故事，開展對(duì)外傳播？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱社科院）輿情實(shí)驗(yàn)室做了一項(xiàng)工作，構(gòu)建中國(guó)對(duì)外傳播輿情指數(shù)，這是中國(guó)輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與輿情指標(biāo)體系中對(duì)外傳播影響力指數(shù)的一部分。

這一輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標(biāo)體系是如何構(gòu)建的？9月底，在第三屆國(guó)家治理研究智庫(kù)高端論壇（2019）上，社科院新聞與傳播研究所研究員、輿情實(shí)驗(yàn)室首席專家劉志明介紹了中國(guó)輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標(biāo)體系?！吨袊?guó)新聞出版廣電報(bào)》記者對(duì)劉志明進(jìn)行了采訪，探尋這一平臺(tái)系統(tǒng)與指標(biāo)體系如何構(gòu)建。

民意研究與輿情監(jiān)測(cè)有差異

民意研究輿論調(diào)查由來已久，但輿情監(jiān)測(cè)則是近10多年來的新興行業(yè)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政治生活秩序及社會(huì)穩(wěn)定的影響與日俱增。各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)監(jiān)督起到的作用。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件如果處理不當(dāng)，有可能誘發(fā)民眾的不良情緒或過激行為，形成影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

2008年年底，開始出現(xiàn)了一個(gè)新興行業(yè)——輿情監(jiān)測(cè)業(yè)。經(jīng)過發(fā)展，此行業(yè)日臻完善，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。社科院于2013年成立輿情實(shí)驗(yàn)室，專門針對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行研究。此實(shí)驗(yàn)室是由社科院新聞與傳播研究所（以下簡(jiǎn)稱新聞所）和當(dāng)時(shí)社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心聯(lián)合成立。

劉志明介紹，早在輿情實(shí)驗(yàn)室成立的前30年，新聞所就已經(jīng)開始做各類受眾調(diào)查和民眾調(diào)查，如1982年由新聞所主導(dǎo)的北京讀者聽眾觀眾調(diào)查就被稱為國(guó)內(nèi)首次采用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽樣實(shí)施的一次民意調(diào)查。在2008年年底輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)出現(xiàn)時(shí)，新聞所則立即對(duì)我國(guó)的輿情研究現(xiàn)狀做了分析。通過對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已有的幾十家輿情機(jī)構(gòu)的各類成果進(jìn)行對(duì)比研究，總結(jié)出了民意研究和輿情監(jiān)測(cè)的3點(diǎn)主要區(qū)別。

從研究目的上看，民意研究大多偏公益性與學(xué)術(shù)性，強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性，而輿情監(jiān)測(cè)則明確強(qiáng)調(diào)為甲方服務(wù)。一般做民意研究調(diào)查的是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體、獨(dú)立的規(guī)模比較大的市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)等。而輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)則是商業(yè)性、盈利性的。我國(guó)的幾十家輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本分為兩大類，一類是軟件公司、技術(shù)公司，如拓爾思、方正；一類是媒體，以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)為典型代表。從研究方法上看，民意研究以定量為主，定性為輔。輿情監(jiān)測(cè)則主要是做定性研究。從技術(shù)支撐上看，民意研究使用的是傳統(tǒng)的調(diào)查方法，無技術(shù)門檻；輿情監(jiān)測(cè)則是大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，需要硬件、系統(tǒng)及技術(shù)人員等技術(shù)支撐，具有較高的技術(shù)門檻。

需重新定位思考輿情

社科院輿情實(shí)驗(yàn)室成立之時(shí)，對(duì)其輿情研究是否走商業(yè)性輿情監(jiān)測(cè)的路線做了一個(gè)研判。

“基于對(duì)國(guó)內(nèi)幾十家輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的分析，我們認(rèn)為，商業(yè)性輿情監(jiān)測(cè)與我們的目的、定位不吻合?！眲⒅久髡f，“受技術(shù)條件限制，我們也無法走輿情監(jiān)測(cè)這條路。因此，我們重新定位思考什么是輿情。當(dāng)時(shí)的定義有很多種，我們分析了幾十種有代表性的定義，大體分為3種。第一種是從字面上推導(dǎo)，輿情就是輿論情況，輿論的一種情況，不是輿論；第二種是跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)輿論叫輿情；第三種是基于輿情產(chǎn)業(yè)的需要把其收窄為時(shí)政類的、為政府服務(wù)的輿情?！彼J(rèn)為，這3種輿情定義與他們對(duì)輿情認(rèn)識(shí)還存在差異，因此，選擇了兩個(gè)視角重新思考什么是輿情。

一個(gè)是“冰山論”。各種社會(huì)問題、政治問題，實(shí)際上很像是在海洋中浮著的冰山，我們看到的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)僅僅是水面上的一個(gè)角，冰山下面有什么，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段采集的數(shù)據(jù)并不能完全客觀的代表社會(huì)民眾的輿論，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)手段也無法做到全面反映民意。意識(shí)態(tài)度需要通過調(diào)查獲取，形成這些意識(shí)態(tài)度背后的社會(huì)問題需要更專業(yè)的研究。

另一個(gè)是“體檢論”。如果把社會(huì)比作人，現(xiàn)在流行的輿情監(jiān)測(cè)類似于體檢，針對(duì)比較簡(jiǎn)單的指標(biāo)做一些測(cè)試，輿情分析師則類似于體檢的醫(yī)生，形成的輿情報(bào)告則類似于體檢報(bào)告。這些報(bào)告能夠告訴你哪些指標(biāo)不正常，有些什么問題。但是，為什么會(huì)發(fā)生，怎樣去治療，是得不出結(jié)論的?，F(xiàn)在社會(huì)中大量的問題需要知道為什么，怎樣對(duì)應(yīng)，這就需要更多樣的檢查手段和一套一致性的指標(biāo)體系。

基于再認(rèn)知的平臺(tái)建設(shè)

“輿情實(shí)驗(yàn)室成立時(shí)，我們定了一個(gè)10年計(jì)劃?！眲⒅久鹘榻B道，“前5年把基礎(chǔ)的工作做好，把調(diào)研系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)好；后5年把輿情指標(biāo)體系完善并提出我們的解決方案。這些年我們一直在外部不斷地拓展資源，建立合作?！庇浾吡私獾?，在構(gòu)建平臺(tái)方面，輿情實(shí)驗(yàn)室在2013年成立不久就建立了“中國(guó)輿情調(diào)查與研究聯(lián)盟”，目前已與國(guó)內(nèi)輿情研究、大數(shù)據(jù)采集等方面的30家機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。輿情實(shí)驗(yàn)室與騰訊達(dá)成了關(guān)于微傳播指數(shù)的研究合作，與今日頭條、抖音在合作進(jìn)行新傳播方式的效果分析。

基于對(duì)輿情的分析與再認(rèn)知，社科院輿情實(shí)驗(yàn)室的定位是打造行業(yè)的研究平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)全新的系統(tǒng)，而不是再造一個(gè)輿情研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。此平臺(tái)系統(tǒng)由輿情調(diào)查與研究平臺(tái)、民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專家智庫(kù)、指數(shù)四部分構(gòu)成。輿情調(diào)查與研究平臺(tái)是建立輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查全國(guó)系統(tǒng)，通過輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研以及其他多種手段進(jìn)行全面性的數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)獲取輿情大數(shù)據(jù)；民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)是將原有的各類國(guó)內(nèi)外民意調(diào)查數(shù)據(jù)、報(bào)告及研究成果和新采集數(shù)據(jù)進(jìn)行整合形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)；專家智庫(kù)是完備多領(lǐng)域多學(xué)科的輿情研究相關(guān)的專家資源，推出專家在線解讀與分析；指數(shù)是形成自己的輿情指標(biāo)體系，提出政務(wù)、行業(yè)、國(guó)際輿情解決方案。

關(guān)于調(diào)查質(zhì)量下滑的問題，劉志明分享了自己的思考。他認(rèn)為，傳統(tǒng)調(diào)查因在執(zhí)行過程中涉及到人的問題很難做到嚴(yán)格抽樣，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查雖然便捷，但抽樣問題更大。如二者可以進(jìn)行有效的結(jié)合，在進(jìn)行抽樣控制的前提下通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低調(diào)查成本，提高其便利性則可以做出相對(duì)好的數(shù)據(jù)，形成更為客觀全面的網(wǎng)絡(luò)概率樣本庫(kù)。輿情實(shí)驗(yàn)室在提高網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的質(zhì)量方面做了不少嘗試，如調(diào)查對(duì)象真實(shí)身份的獲取和質(zhì)量控制等。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，輿情實(shí)驗(yàn)室采用復(fù)核、線下調(diào)查比對(duì)、定性研究對(duì)定量進(jìn)行校正等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。

據(jù)劉志明介紹，現(xiàn)今輿情實(shí)驗(yàn)室通過調(diào)研形成了社會(huì)輿情、新媒體傳播、城市影響力、旅游影響力、對(duì)外傳播影響力五類指數(shù)體系。

其中，社會(huì)輿情指數(shù)是五類指數(shù)體系的核心?！吨袊?guó)輿情指數(shù)報(bào)告》自2013年起連續(xù)出版。社會(huì)信心、社會(huì)滿意度是衡量社會(huì)正常健康程度的重要指標(biāo)，此報(bào)告在持續(xù)研究社會(huì)信心指數(shù)、社會(huì)滿意度指數(shù)兩方面進(jìn)行了持續(xù)的創(chuàng)新研究。

同時(shí)，對(duì)外傳播影響力指數(shù)由大眾媒體形象、社交媒體傳播力、國(guó)際形象等指標(biāo)構(gòu)成，形成了中國(guó)對(duì)外傳播輿情指數(shù)、“一帶一路”輿情指數(shù)等。構(gòu)建對(duì)外傳播影響力指數(shù)的目的是希望了解中國(guó)國(guó)際形象的基本構(gòu)造和特征，形成變化規(guī)律，為改進(jìn)中國(guó)對(duì)外傳播提供數(shù)據(jù)依據(jù)和整體解決方案。此指數(shù)通過定性與定量相結(jié)合的研究方法，在23個(gè)國(guó)家和地區(qū)選取調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究。數(shù)據(jù)來源包括國(guó)外社交媒體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、第一手調(diào)研數(shù)據(jù)、深度訪談、第三方數(shù)據(jù)（皮尤、BBC、NHK、日本《朝日新聞》）等。

劉志明認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)家治理的邏輯和社會(huì)科學(xué)研究都在發(fā)生巨大變化，我們對(duì)于輿情的認(rèn)識(shí)需要做一個(gè)全新的調(diào)整。目前，輿情是關(guān)于人的行為與意識(shí)及社會(huì)現(xiàn)象的大數(shù)據(jù)，隨著時(shí)代的演變會(huì)有不同。但是，研究輿情以及大數(shù)據(jù)一定是提升國(guó)家治理能力的一個(gè)重要方面。