學(xué)生欺凌、防范性侵和性騷擾、未成年人休息權(quán)利……學(xué)校在未成年人的成長和發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未保法》）增加的這些條款，為維護(hù)未成年人的健康成長起到“護(hù)身符”作用。那么，學(xué)校日常教育教學(xué)中如何落實(shí)新未保法的相關(guān)規(guī)定？未成年學(xué)生遭遇欺凌、性侵等時(shí)該如何維權(quán)？記者就此采訪了福建磊德律師事務(wù)所律師許輝麗，由許輝麗律師結(jié)合法條及真實(shí)案例、相關(guān)數(shù)據(jù)等，為廣大讀者進(jìn)行詳細(xì)解讀！

護(hù)身符①

首次定義學(xué)生欺凌 同時(shí)界定了欺凌范圍

聯(lián)合國教科文組織2019年出版、涉及144個(gè)國家調(diào)研情況的《數(shù)字背后：結(jié)束校園暴力和欺凌》研究報(bào)告顯示，全世界每3個(gè)學(xué)生中就有一個(gè)曾遭受過欺凌。而據(jù)維護(hù)兒童權(quán)益和婦女平等的組織“國際計(jì)劃”估計(jì)，每年有2．46億兒童和青少年在校園內(nèi)外經(jīng)歷暴力事件。2018年中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》顯示，2015年－2017年57．5％的校園暴力案件為故意傷害案件，高達(dá)88．74％的案件導(dǎo)致受害人存在傷亡情況。

律師解讀：

校園欺凌問題關(guān)系到未成年人的身心健康成長，也牽系著每一個(gè)家庭的敏感神經(jīng)，已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

事實(shí)上，近年來學(xué)生欺凌事件屢屢被媒體披露。此類事件的發(fā)生除了學(xué)生法治意識不足外，學(xué)校管理水平的參差不齊也是導(dǎo)致事件發(fā)生甚至不斷惡化的重要因素。

盡管相關(guān)部門就此發(fā)布了多項(xiàng)政策，但在立法中還沒有關(guān)于防治學(xué)生欺凌問題的專門法律。新《未保法》明確了學(xué)生欺凌定義，要求學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控制度，并從制度、教育培訓(xùn)、處置處理等方面規(guī)定學(xué)校責(zé)任，將在很大程度上預(yù)防和制止校園欺凌的發(fā)生。

許輝麗律師指出，事前預(yù)防永遠(yuǎn)比事后懲治更有效，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)的責(zé)任細(xì)化為可操作的制度，大力對學(xué)生、教職員工進(jìn)行預(yù)防教育，關(guān)注學(xué)生心理健康狀況，欺凌行為一旦發(fā)生，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行處理等，將責(zé)任落細(xì)落實(shí)，減少并逐步杜絕校園欺凌案件的發(fā)生。

法條鏈接：

新《未保法》附則明確，學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

第39條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。

學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

對實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

律師支招：

遭遇欺凌，該怎么辦？

許輝麗律師提醒，未成年學(xué)生在校內(nèi)外盡量結(jié)伴而行，避免單獨(dú)一人行走。遇到欺凌者，保持冷靜、鎮(zhèn)定，不要激怒對方，想辦法脫身，事后及時(shí)向?qū)W校、老師或家長報(bào)告。此外，若看到欺凌事件，確保自身安全的前提下去幫助受欺凌者，或者及時(shí)報(bào)告給學(xué)校、老師等。

護(hù)身符②

不得組織集體補(bǔ)課 保障未成年人休息權(quán)

中國睡眠研究會發(fā)布的《2019中國青少年兒童睡眠指數(shù)白皮書》顯示，中國6到17周歲的青少年兒童中，睡眠不足8小時(shí)的占比達(dá)到62．9％；13到17周歲青少年兒童中，睡眠不足8小時(shí)的占比則高達(dá)到81．2％。《白皮書》分析，課業(yè)壓力成為影響孩子睡眠的第一因素（67．3％）。

律師解讀：

睡眠對人體健康的重要性不言而喻，對于中小學(xué)生而言，由于正處于生長發(fā)育的重要時(shí)期，若睡眠不足，對其健康的傷害更大。

如《2019中國青少年兒童睡眠指數(shù)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，課業(yè)壓力成為影響孩子睡眠的第一因素。新《未保法》強(qiáng)調(diào)保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，避免加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，這不僅是現(xiàn)實(shí)的需求，也是孩子們的心聲。

許輝麗律師指出，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)、適度布置家庭作業(yè)，引導(dǎo)家長形成科學(xué)的教育觀，將休息娛樂的權(quán)利還給孩子。此外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣應(yīng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，當(dāng)注意保障未成年學(xué)生的休息權(quán)利。

法條鏈接：

新《未保法》第33條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間。

學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

第41條規(guī)定，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點(diǎn)和規(guī)律，做好未成年人保護(hù)工作。

律師支招：

學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課，如何維權(quán)？

許輝麗律師提醒，未成年學(xué)生如果碰到學(xué)校占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織補(bǔ)課，可以通過家長向?qū)W校所屬教育部門反映問題，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

護(hù)身符③

將性教育寫入法律 防范性侵和性騷擾

湯某是廣州某小學(xué)教師。2019年2月至5月，湯某在擔(dān)任該校三年級某班語文、體育、品德課老師期間，利用語文背書、體育課指導(dǎo)動(dòng)作等時(shí)機(jī)，多次對班里的女學(xué)生何某瑩、何某妍等共9名被害人實(shí)施猥褻行為。

2019年5月中旬，被害人父母得知此事后遂將該情況告知學(xué)校，校方隨即將被告人湯某調(diào)離該校。2019年7月6日，被告人湯某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人湯某作為一名教師，在學(xué)校教室和操場對其所教九名未滿十二周歲的女學(xué)生多次實(shí)施猥褻行為，時(shí)間長達(dá)近三個(gè)月，且案發(fā)后拒不認(rèn)罪，應(yīng)當(dāng)依法從重、從嚴(yán)懲處。依法判決被告人湯某犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑七年，禁止被告人湯某在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年以內(nèi)從事未成年人教育培訓(xùn)的相關(guān)職業(yè)。

律師解讀：

該案是學(xué)校教師利用職業(yè)身份和教學(xué)之機(jī)性侵未成年人犯罪的典型案例。本案中，被害女學(xué)生告知父母后，父母將此事告知學(xué)校，學(xué)校及時(shí)作出處理，湯某最終被繩之以法，從嚴(yán)懲處，斬?cái)嗔似渖煜蚝⒆拥暮谑?，避免更多人受到傷害?/p>

現(xiàn)實(shí)生活中，還存在更多的情況是：未成年學(xué)生不懂被撫摸、故意觸碰身體特定部位等為猥褻行為，或是遭受性侵、性騷擾時(shí)，因?yàn)楹ε露x擇沉默，使得性侵者愈加猖狂，受害者越來越多。

新《未保法》不僅提出學(xué)校、幼兒園要建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，還要求發(fā)現(xiàn)案件要強(qiáng)制報(bào)告等，并將性教育也首次寫入法律，將更好地預(yù)防和處置性侵未成年人案件。

許輝麗律師認(rèn)為，學(xué)校是保護(hù)未成年學(xué)生的一道重要防線，應(yīng)為未成年學(xué)生提供最有力、最有效的保護(hù)，建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，及時(shí)處置相關(guān)違法犯罪行為，并加強(qiáng)對未成年人的性知識教育，讓她們了解什么是性侵、如何提高自我保護(hù)的能力等，樹立自我防范與保護(hù)意識。

法條鏈接：

新《未保法》第40條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。

律師支招：

遭到性侵，該怎么辦？

許輝麗律師提醒，未成年學(xué)生要筑起思想防線，提高識別能力。一旦發(fā)現(xiàn)某異性對自己不懷好意，甚至動(dòng)手或有越軌行為，一定要及時(shí)向老師和學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便及時(shí)加以制止。

遭到性侵要盡早取證，提取和固定他（她）對你進(jìn)行不當(dāng)接觸的直接證據(jù)。第一時(shí)間報(bào)警，讓警方獲得有力證據(jù)。學(xué)校、家長都要引導(dǎo)未成年人不要害怕，也不要覺得丟人，勇敢地拿起法律武器保護(hù)自己！

護(hù)身符④

禁止體罰、變相體罰 尊重未成年人人格尊嚴(yán)

陳某在某小學(xué)任五年級數(shù)學(xué)老師。某日，陳某以唐某某未按時(shí)完成課堂作業(yè)為由，對唐某某以打耳光的形式進(jìn)行體罰。此后，經(jīng)鑒定，唐某某患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，被打事件是唐某某患創(chuàng)傷應(yīng)激障礙的直接因素。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案屬健康權(quán)糾紛。教育應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的德、智、體為責(zé)，并尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。本案中，唐某某未完成課堂作業(yè)，陳某作為老師，對其應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育引導(dǎo)，而陳某采取過激行為，對唐某某實(shí)施打耳光體罰，造成唐某某身體傷害，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但陳某系某小學(xué)安排從事日常的教學(xué)活動(dòng)，在學(xué)校對唐某某未完成課堂作業(yè)進(jìn)行體罰，對其造成傷害，是執(zhí)行職務(wù)行為，因此，應(yīng)由某小學(xué)承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上，法院判決某小學(xué)賠償唐某某各項(xiàng)損失。

律師解讀：

教育懲戒不等同于體罰。如今，類似前述的“老師體罰學(xué)生”現(xiàn)象不時(shí)見諸報(bào)端，老師體罰、變相體罰學(xué)生的行為，嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。

未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，體罰、變相體罰等侵犯他們?nèi)烁褡饑?yán)的行為，對未成年的身心發(fā)育極為不利。新《未保法》明確規(guī)定了學(xué)校、幼兒園禁止對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，有利于進(jìn)一步保障未成年人的權(quán)益。

許輝麗律師指出，要把該項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，學(xué)校需要完善校規(guī)校紀(jì)，明確教育懲戒措施，使教師在教育教學(xué)管理中可依據(jù)校規(guī)校紀(jì)進(jìn)行教育懲戒，杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

法條鏈接：

新《未保法》第27條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

律師支招：

遭遇體罰，如何維權(quán)？

對老師的體罰、變相體罰等行為，未成年學(xué)生可以告訴家長，讓家長向校領(lǐng)導(dǎo)或者向?qū)W校上級機(jī)關(guān)反映，要求責(zé)令老師糾正其錯(cuò)誤做法，也可以要求對其給予行政處分。

若老師對學(xué)生的體罰導(dǎo)致學(xué)生身體或精神受到嚴(yán)重?fù)p害的，家長作為監(jiān)護(hù)人可以向人民法院提起訴訟，要求學(xué)校、老師承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。