福建法治報(bào)-海峽法治在線4月20日訊 信訪是法律法規(guī)賦予公民的正當(dāng)權(quán)利，如果沒(méi)有正確、合法行使，就涉嫌觸犯法律。近日，龍巖市新羅區(qū)人民法院依法對(duì)2起非法上訪犯罪進(jìn)行一審宣判。其中，被告人李某康犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑4年;被告人謝某娟犯擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，判處有期徒刑2年。這兩名被告人終究為其持續(xù)纏訪、鬧訪、越級(jí)訪的行為付出沉痛代價(jià)。

案件一：

以沒(méi)有補(bǔ)償為由

走上非法信訪路

2000年，李某康的某花崗巖采石場(chǎng)因永定縣某水電站建設(shè)影響道路通行，獲相關(guān)補(bǔ)償人民幣共計(jì)45040元。但2008年7月起，李某康開(kāi)始以采石場(chǎng)被淹沒(méi)沒(méi)有補(bǔ)償為由，不斷到縣、市有關(guān)單位上訪，多次越級(jí)上訪。

2009年10月，龍巖市新羅區(qū)中城街道辦事處北關(guān)居委會(huì)為了鼓勵(lì)李某康息訪息訴，對(duì)李某康發(fā)放生產(chǎn)、生活幫扶資金，并簽訂息訴罷訪協(xié)議，李某康亦保證不再上訪。但李某康在收到幫扶資金后不久，又開(kāi)始上訪。

李某康的信訪訴求經(jīng)過(guò)兩次行政三級(jí)辦理程序，認(rèn)為李某康反映的采石場(chǎng)海拔較高，不在水庫(kù)淹沒(méi)范圍，不符合水庫(kù)移民淹沒(méi)補(bǔ)償政策。2010年9月，龍巖市信訪局將信訪程序終結(jié)報(bào)備，上報(bào)國(guó)家信訪局，并告知李某康。但李某康無(wú)視政府部門的信訪終結(jié)意見(jiàn)，仍繼續(xù)鬧訪、非訪。

2015年12月21日，龍巖市永定區(qū)人民法院以尋釁滋事罪判處被告人李某康有期徒刑2年，緩刑4年。但李某康多次違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，被警告處罰和治安管理處罰后仍不改正，2016年11月17日，龍巖市永定區(qū)人民法院裁定撤銷原判緩刑，執(zhí)行有期徒刑2年。2017年2月27日，李某康刑滿釋放。

2017年3月起，李某康繼續(xù)以其采石場(chǎng)被淹沒(méi)未獲得補(bǔ)償為由不斷到相關(guān)部門上訪。2019年2月5日、6日，李某康因進(jìn)京非法上訪被公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡2次，行政拘留10日。

法院審理：

多次非正常上訪構(gòu)成尋釁滋事罪

經(jīng)審理，法院認(rèn)為，被告人李某康無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，以無(wú)理要求未得到滿足為由，在特定的時(shí)間多次非正常上訪，嚴(yán)重影響政府機(jī)關(guān)的正常工作，破壞社會(huì)秩序，造成惡劣的社會(huì)影響;強(qiáng)行向政府及工作人員索要錢財(cái)，造成政府部門不必要的人力及物力支出，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。同時(shí)，李某康曾因故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，在刑罰執(zhí)行完畢后5年內(nèi)，重新故意犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，是累犯，依法予以從重處罰，遂依法對(duì)李某康判處有期徒刑4年。

李某康在一審宣判后，表示不服，提出上訴。

案件二：

違章建筑索補(bǔ)償

多次非正常信訪

2005年12月，謝某娟及其丈夫在未辦理任何批建手續(xù)的情況下，違建一幢三層半的住宅。2008年7月，上述房屋被列入征遷項(xiàng)目，但謝某娟的房屋經(jīng)五家有權(quán)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料審查等程序，認(rèn)定屬于違章建筑，按政策無(wú)法給予房屋拆遷補(bǔ)償，只補(bǔ)償房屋實(shí)際的裝修費(fèi)用。

因多次協(xié)商無(wú)法達(dá)成拆遷協(xié)議，謝某娟以要求其房屋按照合法產(chǎn)權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償安置為由，不斷到相關(guān)部門信訪。2011年11月至2012年2月，省、市國(guó)土資源管理部門先后對(duì)謝某娟的信訪事項(xiàng)予以書(shū)面答復(fù)，并告知其訴求依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議或通過(guò)訴訟途徑解決，該信訪事項(xiàng)的信訪程序已經(jīng)終結(jié)。

2013年3月至2019年7月，謝某娟在明知信訪程序已經(jīng)終結(jié)的情況下，為給當(dāng)?shù)卣?，先后多次越?jí)非正常信訪，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次訓(xùn)誡及行政處罰后仍不改正。東城街道辦按規(guī)定啟動(dòng)接返工作預(yù)案，先后26次組織工作人員勸返，支出相關(guān)費(fèi)用共計(jì)62萬(wàn)余元。

法院審理：

構(gòu)成擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪

經(jīng)審理，法院認(rèn)為，被告人謝某娟違反《信訪條例》的規(guī)定，明知自己的信訪訴求不合法，不能得到支持，為向地方政府施壓，故意多次到非信訪場(chǎng)所走訪滯留，致使當(dāng)?shù)卣啻闻蓡T赴京勸返、接返并產(chǎn)生額外財(cái)政開(kāi)支，經(jīng)多次訓(xùn)誡及行政處罰后仍不改正，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，并造成有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)耗費(fèi)數(shù)額較大的額外財(cái)政開(kāi)支，后果嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，并依法對(duì)其判處有期徒刑2年。

法官提醒：

很多上訪者有著“唯大唯上”的心理，喜歡越級(jí)上訪，更有甚者采取極端行為，擾亂社會(huì)秩序、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，甚至危害公共安全、損害國(guó)家形象，有的還以此強(qiáng)拿硬要、敲詐勒索政府，獲取不當(dāng)利益。這種越級(jí)的、過(guò)激的上訪方式，不但不能解決問(wèn)題，反而會(huì)擴(kuò)大問(wèn)題，甚至涉嫌觸犯法律。

任何人、任何信訪行為，都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和《信訪條例》規(guī)定，做到依法、逐級(jí)、有序進(jìn)行。