2026年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，定了！
今年政府工作報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%－5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”。
國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境急劇變化，單邊主義、保護(hù)主義陡然升級(jí)，市場(chǎng)預(yù)期受到頻繁擾動(dòng)，對(duì)外貿(mào)易明顯承壓。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題持續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)、投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。
3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中新社記者 韓海丹 攝
在“十五五”規(guī)劃的開局之年，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為“4.5%－5%”的區(qū)間，釋放了怎樣的信號(hào)？
中山大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙昌文接受三里河采訪時(shí)表示，2026年將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在4.5%－5%的區(qū)間，與之前“5%左右”目標(biāo)相比，釋放的政策信號(hào)是清晰且堅(jiān)定的，即宏觀經(jīng)濟(jì)治理正在從過(guò)去更加注重單一增速底線，轉(zhuǎn)向更加兼顧增長(zhǎng)的質(zhì)量、效率與可持續(xù)性。
趙昌文認(rèn)為這一目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，有三重考量：
一是基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的客觀認(rèn)識(shí)。2025年中國(guó)GDP突破140萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)體量越大，面臨的生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束就可能越強(qiáng)，維持高增速的難度也可能隨之提高，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，我們的目標(biāo)設(shè)定，首先就要遵循這一規(guī)律。
二是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的深刻轉(zhuǎn)型相契合。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。增速的適度放寬，是發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，也為在深層次結(jié)構(gòu)性改革中做優(yōu)增量、盤活存量創(chuàng)造更大騰挪空間。
三是延續(xù)了我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的“留有余地”的增速設(shè)定原則。當(dāng)前，外部因素帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，區(qū)間化的目標(biāo)設(shè)定，本身就賦予了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更大的彈性，能夠更好地對(duì)沖各類超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
值得注意的是，今年政府工作報(bào)告也提出“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右”，在這一目標(biāo)背景下，如何有效破解供強(qiáng)需弱的矛盾以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)增速，宏觀政策協(xié)同發(fā)力顯得尤為重要。
在趙昌文看來(lái)，在物價(jià)低位運(yùn)行的背景下，破解供強(qiáng)需弱矛盾，核心是推動(dòng)政策從供給端托底向需求端擴(kuò)張轉(zhuǎn)型。
“這就要求財(cái)政政策與貨幣政策形成目標(biāo)一致、協(xié)同發(fā)力的政策閉環(huán)?！?/p>
趙昌文認(rèn)為，更加積極的財(cái)政政策要聚焦擴(kuò)大終端需求，從“投資為主”轉(zhuǎn)向“投資+消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)”。一方面，應(yīng)加大對(duì)中低收入群體的直接轉(zhuǎn)移支付。另一方面，要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去更加注重投資于物向投資于物和投資于人緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變。
適度寬松的貨幣政策要錨定擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等核心目標(biāo)，與財(cái)政政策協(xié)同發(fā)力。
“一方面，要適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)、降息等總量工具，保持銀行體系流動(dòng)性，持續(xù)壓降實(shí)體融資成本。同時(shí)，為財(cái)政發(fā)債、擴(kuò)內(nèi)需政策落地營(yíng)造適宜的貨幣政策環(huán)境，避免產(chǎn)生擠出效應(yīng)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，精準(zhǔn)匹配財(cái)政政策發(fā)力的消費(fèi)與投資領(lǐng)域?！壁w昌文說(shuō)。
相比于短期的經(jīng)濟(jì)增速，“十五五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不能只靠單一指標(biāo)來(lái)判斷，而是要關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。
趙昌文認(rèn)為，“十五五”時(shí)期可從發(fā)展的增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、效率三個(gè)維度系統(tǒng)性觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)成色。
比如，效率維度主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出水平。通過(guò)全要素生產(chǎn)率增速輔以勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出效率等指標(biāo)，看科技創(chuàng)新是不是真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。
站在2026年的春天里遙望未來(lái)五年甚至十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的質(zhì)變。
將GDP目標(biāo)設(shè)在4.5%－5%之間，不是踩剎車，而是為了更穩(wěn)地握住方向盤。一個(gè)更具韌性、更注重獲得感的“十五五”正徐徐展開。
