在南非立法首都開普敦,人們在公交總站登上一輛比亞迪電動公交車。新華社發(fā)
"中國為國際合作提供范例。"在近日舉行的2025年中國國際服務貿(mào)易交易會上,看著北京首鋼園內(nèi)人頭攢動的場景,聯(lián)合國國際貿(mào)易中心副執(zhí)行主任多蘿西·滕博發(fā)出感慨。本屆服貿(mào)會吸引60多個國家、20多個國際組織設展參會。巴西的咖啡豆、伊朗的藏紅花、摩爾多瓦的葡萄酒……來自發(fā)展中國家的特色產(chǎn)品,經(jīng)過服貿(mào)會平臺,送上老百姓的餐桌。
不久前,國家主席習近平出席金磚國家領導人線上峰會,并發(fā)表重要講話。金磚合作機制是新興市場國家和發(fā)展中國家團結合作的重要平臺。專家表示,此次線上峰會,各方就當前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、維護多邊體系深入交換意見,形成廣泛共識,對于深化金磚伙伴關系、增進全球南方利益具有重要意義,為"大金磚合作"高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑
全球治理倡議包含的五大核心理念,都是全球南方利益訴求非常強烈的地方,可以說是同聲相應,同氣相求
【觀察】
在此次線上峰會上,中方指出,當前世界百年變局加速演進,金磚國家作為全球南方第一方陣,要堅持弘揚開放包容、合作共贏的金磚精神,做到"三個堅持":一是堅持多邊主義,捍衛(wèi)國際公平正義;二是堅持開放共贏,維護國際經(jīng)貿(mào)秩序;三是堅持團結合作,凝聚共同發(fā)展合力。中方還深刻闡釋全球治理倡議的內(nèi)涵要義,強調(diào)金磚國家要堅持共商共建共享,積極推進國際關系民主化,通過改革完善全球治理體系,更好應對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。
9月1日,外交部發(fā)布《全球治理倡議概念文件》。其中提到,全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后,中國提出的又一項重大倡議。其核心理念包括:(一)堅持主權平等。(二)堅持國際法治。(三)堅持多邊主義。(四)堅持以人為本。(五)堅持力求實效。
【解讀】
中國國際問題研究院研究員王友明:全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑。全球治理倡議提出后,在全球南方國家產(chǎn)生了積極反響。這說明這個倡議的提出正當其時、擊中時弊。
當前,國際形勢變亂交織,聯(lián)合國和多邊主義受到?jīng)_擊,全球治理赤字持續(xù)擴大,呈現(xiàn)出三個特征:一是失序;二是失衡;三是失效。
全球治理體系失序,源于某些西方大國認為,在此前其推廣的國際秩序中,自己"吃虧"了,導致金磚國家等新興經(jīng)濟體、歐盟獲得大量紅利,因此大幅調(diào)整其內(nèi)外政策,產(chǎn)生一系列"退群"行為,無意再向國際社會提供國際公共產(chǎn)品,使得當下國際秩序明顯處于失序狀態(tài)。
全球治理體系失衡,源于當下國際制度性權力分配與包括金磚國家在內(nèi)的全球南方國家體量極不相稱。在國際制度性權力的一些主要機構中,比如世界銀行、國際貨幣基金組織等,廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權未能充分體現(xiàn)。
全球治理體系失效,指的是當前全球治理的主要機構動力不足,效率不高。多邊機構議而不決、決而不行情況長期存在,一些國家所負的責任義務未能履行。
為改革完善全球治理,中方及時提出全球治理倡議,其中的五大核心理念,都是全球南方利益訴求非常強烈的地方,可以說是同聲相應,同氣相求。
北京大學南南合作與發(fā)展學院教授周詠梅:全球治理倡議有利于推動全球發(fā)展。在全球發(fā)展領域里,長期存在的一個問題是治理結構不平等,很多發(fā)展中國家在全球治理中"聲量"不高。
全球治理倡議的提出正當其時。因為全球南方崛起是一個公認的事實,此時中國提出全球治理倡議更有底氣。發(fā)展中國家如果能夠更好地相互抱團、集體行動,有利于真正改變?nèi)蛑卫碇械牟还浆F(xiàn)象,在全球發(fā)展各領域里發(fā)出更多聲音。
共同捍衛(wèi)多邊主義,維護多邊貿(mào)易體制
堅持共商共建共享,全球事務由大家一起商量,治理體系由大家一起建設,治理成果由大家一起分享
【觀察】
據(jù)巴西通訊社報道,此次線上峰會上,各方討論了反對貿(mào)易領域的單邊主義,就擴大金磚國家合作、協(xié)調(diào)貿(mào)易機制等交換了意見。巴西總統(tǒng)府在會后發(fā)表聲明稱,各方達成共識,認為有必要過渡到一個更公平、平衡和包容的國際秩序。
巴西媒體稱,應對美國政府濫施關稅是召開此次線上峰會的原因之一。自今年7月以來,美國政府陸續(xù)宣布對巴西、印度、南非、印度尼西亞等國商品征收比例不等的關稅,嚴重損害國際貿(mào)易規(guī)則,金磚國家發(fā)展也不可避免地受到影響。
【解讀】
王友明:此次線上峰會議題廣泛,其中之一是如何應對當前的單邊主義,特別是貿(mào)易保護主義抬頭勢頭明顯的問題。此次線上峰會召開前,金磚機制還舉行了幾次會議,包括金磚國家外長會晤、金磚國家第十五次經(jīng)貿(mào)部長會議、金磚國家領導人第十七次會晤,這些會議已經(jīng)達成兩個共識。一是金磚國家一致反對破壞全球供應鏈和生產(chǎn)鏈、扭曲競爭的單邊保護主義措施;二是金磚國家一致贊成,要維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系。上述兩項共識增強了各方協(xié)調(diào)召開此次線上峰會的信心,各方聚焦推進"大金磚合作"達成了很多共識。
周詠梅:發(fā)展中國家內(nèi)部有很多南南合作機制,"大金磚合作"就是其中一個。在多邊合作方面,我們一直堅持"兩條腿一起走",一方面是在聯(lián)合國、世界銀行等多邊機制里,改變治理結構不公平問題;另一方面是加強南南合作,找到共同的目標,在資金、技術、人員等方面互相幫助。
美國政府濫施關稅、頻繁"退群"等單邊主義措施,導致其喪失很多公信力。從合作角度出發(fā),中國注重"言必信,行必果",堅持共商共建共享,全球事務由大家一起商量,治理體系由大家一起建設,治理成果由大家一起分享。正是基于在發(fā)展中國家、全球南方多年來積累的公信力,中國提出全球治理倡議,反對單邊主義,倡導真正的多邊主義,推動多邊合作,得到大多數(shù)發(fā)展中國家的認同和支持。
在團結合作中凝聚共同發(fā)展合力
在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等領域打造更多合作成果,讓"大金磚合作"基礎更牢、動能更足、影響更大,更多更好惠及各國人民
【觀察】
數(shù)據(jù)顯示,金磚國家人口占世界近一半,經(jīng)濟總量約占世界30%,貿(mào)易總額占世界1/5,集聚"大富礦""大工廠""大市場"。中方在此次線上峰會提出,要發(fā)揮各自優(yōu)勢,深化務實合作,在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等領域打造更多合作成果,讓"大金磚合作"基礎更牢、動能更足、影響更大,更多更好惠及各國人民。
作為全球南方的重要成員,中國始終致力于促進全球南方團結合作,例如同非洲實施攜手推進現(xiàn)代化"十大伙伴行動",同拉美啟動"五大工程",同阿拉伯國家構建"五大合作格局",同太平洋島國建設六大合作平臺,宣布給予所有建交的最不發(fā)達國家和非洲國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇等。
【解讀】
王友明:金磚國家合作越緊密,應對外部風險挑戰(zhàn)的底氣就越足、辦法就越多、效果就越好。"大金磚"足夠大,金磚國家擁有廣闊的合作發(fā)展空間。
下一步,金磚國家應加大本幣互換力度,降低金磚國家之間的貿(mào)易壁壘,比如降低相互間的關稅,增加簽證互免、直航航班等便利性措施,優(yōu)化通關程序,促進貿(mào)易和投資的自由化和便利化;繼續(xù)把金磚國家新開發(fā)銀行做大做強。
周詠梅:金磚國家作為一個"大市場",要求中外企業(yè)應該實現(xiàn)互相"出海"、互相投資,把前沿技術、管理經(jīng)驗、資金帶到最需要的地方,實現(xiàn)合作共贏。近年來,中國企業(yè)"走出去"步伐加快,比如在固廢治理方面,中國擁有先進技術,其他地區(qū)缺乏相應技術和資金,中外企業(yè)之間可以加大合作力度。
發(fā)展中國家之間應該互相促進、互相賦能。為促進發(fā)展中國家對華投資,中國對一些發(fā)展中國家、最不發(fā)達國家等施行零關稅措施。下一步,發(fā)展中國家之間應進一步降低貿(mào)易壁壘。比如,在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫方面,各方可通過進一步深化改革,在執(zhí)行方面優(yōu)化相關程序,提升貿(mào)易便利度。(記者 彭訓文)
責編:張振、盧思宇
