9月24日,記者從國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的"高質(zhì)量完成'十四五'規(guī)劃"系列主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到,"十四五"規(guī)劃應(yīng)急管理主要指標(biāo)提前完成。

重特大事故起數(shù)首次下降到個(gè)位數(shù)

2021年至2024年,自然災(zāi)害年均受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比,分別較"十三五"時(shí)期下降31.3%、23%和34.3%。

"'十四五'時(shí)期我國(guó)應(yīng)急管理在理念和實(shí)踐上的一個(gè)重大提升,就是治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。"應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜表示,實(shí)施提高自然災(zāi)害防治能力9項(xiàng)重點(diǎn)工程,開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),全面加強(qiáng)"防"的工作。

推動(dòng)出臺(tái)64項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地累計(jì)排查重大隱患116萬(wàn)多項(xiàng),整改率達(dá)98.4%;對(duì)7600余家?；菲髽I(yè)、3300余處煤礦、3800余家工貿(mào)企業(yè)、1200余家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。2024年全國(guó)重特大事故起數(shù)首次下降到個(gè)位數(shù),比"十三五"末下降43.8%。

組織開(kāi)展暢通消防"生命通道"行動(dòng),拆改影響逃生和滅火救援的障礙物1398萬(wàn)處,督改占堵疏散通道、安全出口問(wèn)題485萬(wàn)處;推進(jìn)電動(dòng)自行車、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料安全隱患3個(gè)"全鏈條"整治,電動(dòng)自行車火災(zāi)由整治之初的每月每百萬(wàn)輛5.6起下降至2起。

進(jìn)行隱蔽致災(zāi)因素全面動(dòng)態(tài)普查,推動(dòng)各地普查礦山7081礦次,22個(gè)省份134處連片礦區(qū)啟動(dòng)區(qū)域性普查;重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警"一張網(wǎng)"建成,接入所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦、所有在用尾礦庫(kù)、絕大多數(shù)高陡邊坡金屬非金屬露天礦山感知數(shù)據(jù);開(kāi)展自救器"打假"專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化自救器實(shí)操培訓(xùn)和各類災(zāi)害實(shí)操應(yīng)急演練。"2021—2024年平均每年發(fā)生礦山事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別比'十三五'下降29.7%、29.1%。"應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家礦山安監(jiān)局局長(zhǎng)黃錦生表示。

縮短受災(zāi)群眾得到有效救助時(shí)間

"我們建成國(guó)家應(yīng)急指揮總部,與省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通,構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系。"王祥喜介紹,"十四五"時(shí)期累計(jì)啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)85次,近年來(lái)極端天氣災(zāi)害趨多趨強(qiáng),應(yīng)急管理部加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)工作。

提高防治能力。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,建立國(guó)家自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)劃圖;組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、森林草原火災(zāi)重大隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng),一批抗震加固、避災(zāi)搬遷項(xiàng)目建成使用。

強(qiáng)化預(yù)警"叫應(yīng)"。通過(guò)優(yōu)化升級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、拓展鐵塔大數(shù)據(jù)等監(jiān)測(cè)手段提升預(yù)警能力;強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng),各地轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)速度更快、范圍更精準(zhǔn)、組織更周密。"我國(guó)已建成全球最大規(guī)模預(yù)警系統(tǒng),新建改建監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1.8萬(wàn)余個(gè),重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)能力達(dá)1.0級(jí)。"應(yīng)急管理部黨委委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)王昆表示,預(yù)警系統(tǒng)投入使用以來(lái),發(fā)布4級(jí)以上地震預(yù)警359次,為公眾防震避險(xiǎn)和高鐵、精密制造等行業(yè)應(yīng)急處置爭(zhēng)取了時(shí)間。

破解"三斷"難題。為解決斷路、斷網(wǎng)、斷電難題,在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)置大中型無(wú)人機(jī)通信平臺(tái)、應(yīng)急通信基站、衛(wèi)星電話,10.2萬(wàn)個(gè)多災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村有了保底通信裝備;在偏遠(yuǎn)易災(zāi)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn),建立重大災(zāi)害社會(huì)力量無(wú)人機(jī)應(yīng)急合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)救援人員和裝備物資快速投送。

做好應(yīng)急保障。建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制,改變以往先核災(zāi)再撥款的模式;開(kāi)通保險(xiǎn)理賠綠色通道,能賠快賠、應(yīng)賠盡賠;健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系,中央儲(chǔ)備較"十三五"末增長(zhǎng)39.6%,建立物資聯(lián)動(dòng)調(diào)撥機(jī)制和快速通行渠道,縮短受災(zāi)群眾得到有效救助時(shí)間。

城市消防站總數(shù)較"十三五"同期增44%

"當(dāng)前,國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍規(guī)模增至近22萬(wàn)人,基本建成6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心,建成113支國(guó)家安全生產(chǎn)和18支國(guó)家工程救援專業(yè)隊(duì)伍,社會(huì)應(yīng)急力量規(guī)范發(fā)展。"王祥喜介紹。

"十四五"以來(lái),國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職能定位從滅火救援為主不斷向"全災(zāi)種、大應(yīng)急"轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)周天表示,"十四五"時(shí)期,截至8月底,消防救援隊(duì)伍接處警量已達(dá)1027萬(wàn)起。

適應(yīng)職能拓展持續(xù)加強(qiáng)練兵。每年組織隊(duì)伍開(kāi)展大練兵活動(dòng),制定完善各類預(yù)案,開(kāi)展等級(jí)達(dá)標(biāo)考核和指揮能力考評(píng)。針對(duì)高層建筑、地下工程、大型綜合體、化工災(zāi)害事故等救援難題,組織開(kāi)展課題攻關(guān),創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法操法,完善處置規(guī)程和指揮要點(diǎn)。

分災(zāi)種建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)消防特勤力量建設(shè),在全國(guó)分災(zāi)種組建一大批救援能力強(qiáng)、裝備精良的攻堅(jiān)組和專業(yè)隊(duì),提升攻堅(jiān)克難的能力。統(tǒng)籌布局機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和航空救援力量,近年來(lái)新增消防車輛2.3萬(wàn)輛、防護(hù)裝備439萬(wàn)件套、滅火救援器材202萬(wàn)件套。

完善力量體系。"十四五"時(shí)期,新建城市消防站3538個(gè),總數(shù)達(dá)到1.15萬(wàn)個(gè),較"十三五"同期增長(zhǎng)44%;新建政府專職消防隊(duì)6692個(gè),新招錄政府專職消防員11.4萬(wàn)人,人數(shù)達(dá)到25.5萬(wàn)人。

人民群眾也是安全治理的重要參與者。"十四五"以來(lái),應(yīng)急管理部大力培育群眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力,推進(jìn)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,建成了"省—市—縣—鄉(xiāng)—村"五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)超過(guò)100萬(wàn)人。

記者手記

塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。

2024年重特大事故起數(shù)首次下降到個(gè)位數(shù),較"十三五"末下降43.8%;自然災(zāi)害方面指標(biāo)實(shí)現(xiàn)"三下降"。近年來(lái)應(yīng)急管理系統(tǒng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、防范遏制重特大事故、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作,取得新進(jìn)展新成效。

發(fā)展質(zhì)量越高,對(duì)安全的需求也會(huì)更加多樣化、多層次,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體仍然薄弱,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,要把困難估計(jì)得更充分一些,把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些,堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),將安全與發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同落實(shí),塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境,并運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

安全紅線是生命線、責(zé)任線和高壓線,要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,大力推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。