以“兩山”理念為指引，渤海灣畔的天津不斷探索生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展的辯證之道，逐“綠”前行，繪就發(fā)展的新“藍(lán)”圖。
《瞭望東方周刊》記者邵香云、徐思鈺 編輯高雪梅
2025年5月3日，游人在天津市濱海新區(qū)東疆親海公園趕海
清晨的陽(yáng)光灑向天津渤海灣寨上街岸段，海面上波光粼粼。蔡家堡村漁民劉翠波駐足拍照，鏡頭里海天一色，美不勝收?！耙郧暗纳鷳B(tài)哪像現(xiàn)在這么美啊！”60歲的劉翠波一邊按快門一邊感慨道。
寨上街岸段位于渤海灣天津岸線最北部，這里不少村子依海而生，過(guò)去因過(guò)度捕撈，導(dǎo)致這片海域一度“無(wú)魚汛”“無(wú)蟹汛”，廢棄物亂堆、污水亂排，近岸海域水質(zhì)堪憂。
自小在漁村里長(zhǎng)大的劉翠波，十幾歲便跟著父親出海捕撈，見證了渤海灣生態(tài)變化。“生態(tài)最差的時(shí)候，灘涂上死魚堆成山，赤潮頻發(fā)?！彼麑?duì)過(guò)去生態(tài)惡劣的場(chǎng)景記憶猶新?！叭缃瘢h(huán)境好了，魚蟹種類和數(shù)量也回升了！”
劉翠波眼中的漁村之變正是天津踐行“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)現(xiàn)生態(tài)之變的一個(gè)生動(dòng)縮影。
全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)……近年來(lái)，天津統(tǒng)籌推動(dòng)污染防治和綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，天更藍(lán)了；12條入海河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水質(zhì)，水更清了；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)三年超70%，臨海又親海的美景吸引著八方來(lái)客……以“兩山”理念為指引，渤海灣畔的天津不斷探索生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展的辯證之道，逐“綠”前行，繪就發(fā)展的新“藍(lán)”圖。
共繪“同心圓”
走進(jìn)天津環(huán)渤新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天津環(huán)渤”）廠區(qū)，工作人員正忙著將一桶桶硫酸運(yùn)輸罐擺放到位。這些罐體剛結(jié)束了一趟“跨城任務(wù)”，裝著來(lái)自北京某半導(dǎo)體企業(yè)的廢硫酸。
天津環(huán)渤坐落于天津市濱海新區(qū)，原以生產(chǎn)工業(yè)硫酸為主，后順應(yīng)市場(chǎng)需求向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，投建電子級(jí)硫酸及廢硫酸回收利用生產(chǎn)線。
“我們是京津冀首例危險(xiǎn)廢物跨省‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用試點(diǎn)單位。”天津環(huán)渤新材料有限公司綜合管理部部長(zhǎng)趙津告訴《瞭望東方周刊》，北京半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)集中，廢硫酸回收處理需求大，而天津環(huán)渤的廢硫酸回收利用產(chǎn)能卻“吃不飽”。兩地生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)牽線，促成該企業(yè)與北京一半導(dǎo)體企業(yè)進(jìn)行廢硫酸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”回收試點(diǎn)。
從2023年11月開始，兩家企業(yè)合作至今，天津環(huán)渤接收北京企業(yè)廢酸超1.8萬(wàn)噸，降低成本750余萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益950余萬(wàn)元?！捌髽I(yè)既實(shí)現(xiàn)了降本增效，還提升了在京津冀區(qū)域的知名度，助力電子酸等產(chǎn)品得到行業(yè)認(rèn)可，進(jìn)而形成循環(huán)型合作新模式。”趙津說(shuō)。
京津“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”危險(xiǎn)廢物處置利用模式，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入綠色新動(dòng)能，也是京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域深度推進(jìn)的一個(gè)縮影。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十余年來(lái)，三地緊密協(xié)作，在生態(tài)領(lǐng)域協(xié)力下好“一盤棋”。通過(guò)健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三地在統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娌粩嗤黄?，區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治向縱深發(fā)展。
曾幾何時(shí)，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染較重。如今，藍(lán)天白云成為“常客”，時(shí)常刷屏朋友圈。
“三地已連續(xù)8年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合應(yīng)對(duì)大范圍污染天氣，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)深度治理?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處副處長(zhǎng)常文韜說(shuō)，京津冀全面強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量不斷改善。
2024年，京津冀三地細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2013年降幅均超六成，優(yōu)良天數(shù)大幅增加，重污染天數(shù)顯著減少。2025年上半年，京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市PM2.5平均濃度同比下降15.4%。
京津冀區(qū)域同屬海河流域水系，協(xié)同治理，不僅讓天更藍(lán)，也讓水更清。
飛鳥掠過(guò)水面，碧波倒映云影，在燕山腳下的于橋水庫(kù)，天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心水環(huán)境監(jiān)測(cè)研究室主任梅鵬蔚和同事正在提取水樣。
于橋水庫(kù)位于引灤入津工程下游，是天津人的“大水缸”?！捌甙四昵?，水庫(kù)發(fā)生藻類水華，水面仿佛飄著一層綠漆，威脅天津飲用水安全?！泵幅i蔚說(shuō)。
2025年6月8日，天津于橋水庫(kù)
2016年，天津、河北實(shí)施引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，中央及津冀兩地共同安排資金治理水環(huán)境。“在上下游共同努力下，于橋水庫(kù)水質(zhì)由Ⅳ類恢復(fù)到Ⅲ類，甚至還達(dá)到過(guò)Ⅱ類?！泵幅i蔚欣慰地說(shuō)道。
“近年來(lái)，京津冀三地加快建立重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在資金撥付、聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，目前已實(shí)現(xiàn)京津水源上游流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。”天津市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)邵曉龍介紹道，這些實(shí)踐是京津冀協(xié)同治水向縱深推進(jìn)的生動(dòng)注腳。
協(xié)同領(lǐng)域還在不斷拓展，聯(lián)合打擊環(huán)境污染違法犯罪、建立近岸海域水質(zhì)保障聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)落地……天津正持續(xù)推動(dòng)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。
目前，京津冀成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)22個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地20個(gè)，“綠林滿溢、濕地環(huán)抱、碧海相擁”的良好生態(tài)畫卷在京畿大地逐步鋪展，映照出協(xié)同合作的蓬勃生機(jī)。
“我們錨定美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，在生態(tài)環(huán)保協(xié)同上持續(xù)加力，為綠色城市群建設(shè)探路，為美麗中國(guó)樹立樣板，讓區(qū)域綠意更濃，發(fā)展動(dòng)能更足?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記張弢說(shuō)。
念好“關(guān)系經(jīng)”
在天津市北辰區(qū)，一座橙藍(lán)綠相間的建筑十分醒目，天津江天數(shù)據(jù)科技有限公司坐落于此。公司內(nèi)，萬(wàn)臺(tái)柜機(jī)燈光閃爍，伴有輕微嗡鳴。工作人員在控制中心操作智能大屏，調(diào)閱實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)。
很難想象，這家成立于六年前的數(shù)字企業(yè)，前身可溯源至1958年成立的天津重型機(jī)器廠，曾一度發(fā)展為全國(guó)排名前列的鋼鐵企業(yè)。
多年前天津提出破解 “鋼鐵圍城” 目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮下，“轉(zhuǎn)型不是選擇題，是必答題?！碧旖蚪鞌?shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理張健說(shuō)。
曾經(jīng)的鋼鐵企業(yè)在原有廠址上，依托自建變電站和較強(qiáng)的電路擴(kuò)容能力，向數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，在機(jī)組間開辟出了新天地——智算中心采用多項(xiàng)前沿技術(shù)，實(shí)時(shí)調(diào)優(yōu)能源利用，實(shí)現(xiàn)了PUE（數(shù)據(jù)總能耗）低于1.2的能效突破。“我們做的不僅是綠色節(jié)能，更是謀轉(zhuǎn)型、求發(fā)展?！睆埥「锌?。
從“靠鋼吃飯”到“數(shù)字變身”，企業(yè)的轉(zhuǎn)型破解了發(fā)展與保護(hù)的難題，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色發(fā)展注入動(dòng)能。
綠色轉(zhuǎn)型輻射帶動(dòng)加速。近年來(lái)，天津市生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng)武清絹花、靜海涉鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群突破瓶頸，加快綠色升級(jí)。常文韜表示，通過(guò)政策與技術(shù)雙管齊下，組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改造，紓困解難，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。
“在保護(hù)中謀發(fā)展、在發(fā)展中促保護(hù)”的實(shí)踐不止于企業(yè)。天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)曾是遠(yuǎn)近聞名的“釘子小鎮(zhèn)”，高峰時(shí)釘子產(chǎn)量可占全國(guó)40%以上，帶來(lái)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮，環(huán)境卻不堪重負(fù)，污水橫流、氣味刺鼻。
2018年，天津正式劃定736平方公里綠色生態(tài)屏障。借著這股東風(fēng)，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)下決心“拔釘子”。改善環(huán)境留出發(fā)展空間、治理污染打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、搭建賽達(dá)工業(yè)園平臺(tái)……近年來(lái)，小鎮(zhèn)利用現(xiàn)有資源，加快一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合步伐，實(shí)現(xiàn)“借綠生金”。
2020年，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)獲生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)?！霸?jīng)‘忍痛’轉(zhuǎn)型，換來(lái)的是可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)興了，從心底里產(chǎn)生了成就感。”王穩(wěn)莊鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)人吳曉蔚感慨道。
天津市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)史津表示，目前，天津已有5個(gè)行政轄區(qū)被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，5個(gè)申報(bào)主體獲得“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)，形成“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的模式。
“兩山”實(shí)踐更延伸至渤海灣畔，環(huán)境改善、生態(tài)向好，人們盡享親海之樂(lè)。
通過(guò)實(shí)施渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，天津近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定提升。如今，在生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，國(guó)家海洋博物館、東疆灣沙灘、露營(yíng)基地等文旅場(chǎng)景串珠成鏈，持續(xù)釋放海洋文旅經(jīng)濟(jì)新活力。
不僅如此，天津中心城區(qū)綠色出行率達(dá)76%；300余個(gè)家門口的口袋公園讓“推窗見綠”成常態(tài)；餐飲油煙、噪聲污染逐漸消減，城市中的綠色“家底”愈發(fā)深厚，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增加。
“我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)、注重環(huán)境改善與生態(tài)保護(hù)協(xié)同、兼顧指標(biāo)改善與民生發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)讓生態(tài)紅利真正惠澤群眾?！笔方蛘f(shuō)。
善用“指揮棒”
落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，天津先行先試。2021年9月，《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》發(fā)布，以法規(guī)形式明確管理體制、基本制度和綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯的政策措施，是國(guó)內(nèi)首部以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為主旨的省級(jí)地方性法規(guī)。
有了制度牽引，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。天津渤化化工發(fā)展有限公司2023年加入碳市場(chǎng)，在履約中探索前行?！拔覀兏鶕?jù)相關(guān)要求，主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，切實(shí)承擔(dān)減污降碳的主體責(zé)任?！痹撈髽I(yè)計(jì)劃發(fā)展部副部長(zhǎng)劉玉歡說(shuō)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合能耗與碳排放強(qiáng)度逐年下降，并入選了2025年生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。
“‘十四五’以來(lái)，天津市有50余家企業(yè)通過(guò)出售配額700萬(wàn)噸，帶來(lái)收益1.94億元。”天津市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際合作處處長(zhǎng)張澤生說(shuō)，制度牽引，加上“增碳有成本、減碳有收益”的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，有力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
“政策制定需緊扣生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)，既要?jiǎng)澢寮t線，又要指明路徑。”天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處一級(jí)主管黃磊參與不少政策制定，對(duì)此深有感觸，“通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，守住生態(tài)環(huán)境底線，才能服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
天津石化煉油提質(zhì)改造是天津市2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)編制及審批一度面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的難題。天津市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)部門主動(dòng)作為，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，送去“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)符合性、主要污染物總量控制等難點(diǎn)問(wèn)題，派出技術(shù)人員研判解決。不久后，項(xiàng)目順利開工。
高效服務(wù)的背后是以制度守底線、助發(fā)展的鮮活實(shí)踐。近年來(lái)，天津創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障，健全審批服務(wù)機(jī)制，組織成立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作專班，跟蹤進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。截至2024年底，累計(jì)完成340余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和備案，涉及總投資約4600億元。
在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，天津兼顧嚴(yán)格執(zhí)法與柔性管理。例如，2024年新修訂實(shí)施的《天津市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法》，對(duì)記滿12分的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談?wù)摹?/p>
天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)移動(dòng)源支隊(duì)長(zhǎng)石佳良說(shuō)：“這種分級(jí)分類的監(jiān)管策略，既不會(huì)過(guò)度干擾機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)，又能對(duì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)及時(shí)‘敲警鐘’，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有助于維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定良性發(fā)展。”
當(dāng)前，天津已形成以《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為統(tǒng)領(lǐng)，大氣、水、土壤等7部單項(xiàng)法規(guī)為支撐的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善筑牢法治根基。同時(shí)，現(xiàn)行有效生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，覆蓋鋼鐵、垃圾焚燒等多個(gè)領(lǐng)域。
“我們堅(jiān)持用制度‘剛性’守護(hù)生態(tài)‘韌性’?！秉S磊說(shuō)，制度護(hù)航下，山水林田湖草沙濕系統(tǒng)治理成效顯著，綠色發(fā)展動(dòng)能更足。行走在津沽大地，藍(lán)天白云成為常態(tài)，清水綠岸隨處可見，鳥語(yǔ)花香縈繞身邊。
張弢表示，天津?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津。
（本文刊載于《瞭望東方周刊》2025年第19期，總第942期）
