今天上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行"高質(zhì)量完成'十四五'規(guī)劃"系列主題新聞發(fā)布會,司法部相關(guān)負責(zé)人介紹"十四五"時期推進社會主義法治建設(shè)和司法行政工作,服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況并答記者問。
一批重要法律法規(guī)頒布實施
我國公共法律服務(wù)網(wǎng)"越織越密"
會上介紹,五年來,國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案53件、制定修改行政法規(guī)150件次。民營經(jīng)濟促進法、糧食安全保障法、能源法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規(guī)頒布實施。我國公共法律服務(wù)體系更加健全完善,覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本形成并持續(xù)完善。
建設(shè)全覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺加力提升服務(wù)質(zhì)效,五年來提供法律咨詢服務(wù)1.7億多次;
加大對中西部地區(qū)法律服務(wù)支持幫扶力度,建立健全律師行業(yè)東中西部對口幫扶機制,公共法律服務(wù)的均衡性、可及性不斷提升,積極回應(yīng)進城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體的法律服務(wù)需求。
目前,我國有律師83萬、仲裁員6.7萬、公證員1.5萬、司法鑒定人4萬、法律援助工作人員1.2萬,每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬件,在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極重要的作用。
我國已成為面向全球的
國際商事仲裁優(yōu)選地
"十四五"以來,我國律所在37個國家和地區(qū)設(shè)立了207家分支機構(gòu),服務(wù)公民和企業(yè)"走出去"。
以仲裁為例,五年來辦理涉外仲裁案件1.6萬件,標的額達到7300億元,其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元,與2020年相比,分別增長了100%和136%,我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優(yōu)選地。
"高效辦成一件事"
我國公證服務(wù)更便民、更高效
"十四五"期間,司法部大力推進公證便民利民,全面提升公證可及性、便捷性和公益性。近年來,司法部部署開展了"公證提質(zhì)增效三年行動",同時,各地司法行政機關(guān)和公證機構(gòu)采取務(wù)實舉措,全面提升公證服務(wù)質(zhì)效:
在公證可及性方面,推進公證執(zhí)業(yè)區(qū)域放寬至省一級,推動學(xué)歷學(xué)位、機動車駕駛證、居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等公證事項"跨省通辦",方便群眾就近辦理公證。
在公證便捷性方面,實行公證服務(wù)工作日錯峰延時、周末不打烊等便民舉措,切實解決群眾節(jié)假日辦理公證難等問題。開通"綠色通道"優(yōu)先接待,或提供"上門辦證"服務(wù),讓出行困難群眾"足不出戶"享受優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。
在公證公益性方面,對低收入群體、殘疾人、青少年等群體和軍人軍屬、退役軍人,按規(guī)定減免公證費用;對80歲及以上老人首次辦理遺囑公證,免收公證服務(wù)費用。2021年以來,為上述群體共辦理減免收費公證35.4萬件,辦理免費遺囑公證9萬件。
給執(zhí)法"立規(guī)矩,裝監(jiān)控"
我國推動行政執(zhí)法常態(tài)化長效化監(jiān)督
"十四五"期間,司法部推動31個省(區(qū)、市)完善制度機制、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)督方式,依法履行監(jiān)督職責(zé),推動對行政執(zhí)法的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。其中包括:
扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動;
持續(xù)完善行政裁量權(quán)基準制度,
著力規(guī)范罰款的設(shè)定與實施;
嚴格規(guī)范涉企行政檢查;
推進行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。
企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
法治賦能全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
"十四五"以來,司法部持續(xù)加強法律制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督,以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
切實加強法律法規(guī)制度供給。會同有關(guān)方面完成反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等制修訂,完善統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則。同時,全面清理不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策,2024年統(tǒng)籌開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理,已督促有關(guān)單位特別是基層修改廢止1萬多件。
強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。今年以來,司法部統(tǒng)籌開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,聚焦企業(yè)、群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等開展集中糾治,目前已取得階段性成效。
行政復(fù)議化解行政爭議的
主渠道作用持續(xù)凸顯
"十四五"期間,司法部充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用,取得了積極進展。
全面落實行政復(fù)議體制改革方案。地方復(fù)議機關(guān)由3萬多個精簡到3000多個,優(yōu)化了行政復(fù)議的管轄體制。
健全完善行政復(fù)議制度機制。完成行政復(fù)議法首次全面修訂,對行政復(fù)議制度作了系統(tǒng)重塑,2024年起正式施行。制定加強行政復(fù)議調(diào)解的指導(dǎo)意見,將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程,2024年以來通過調(diào)解和解方式結(jié)案16.8萬件,占比達23%。
扎實推進行政復(fù)議主渠道建設(shè)。上線在線復(fù)議系統(tǒng),指導(dǎo)各地落實各項便民舉措,2024年全國新收行政復(fù)議案件74.96萬件,同比增長94.7%。經(jīng)行政復(fù)議后,90.3%的案件實現(xiàn)案結(jié)事了。
強化行政復(fù)議監(jiān)督和治理效能。加大復(fù)議監(jiān)督糾錯的力度和制度剛性,2024年以來糾正違法和不當(dāng)行政行為8.2萬件;強化以案促改、以案促治,針對執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書1.12萬份,附帶審查紅頭文件5226件。
