保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境,對中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。2024年9月,習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調,要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局;今年初,中央政治局會議再次強調持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局。這為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展指明了方向。

完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局是由其地理環(huán)境所決定的。黃河橫跨青藏高原、內蒙古高原、黃土高原、華北平原,路線長、流域廣,地理條件復雜,生態(tài)環(huán)境脆弱。以系統(tǒng)思維看,流域治理既涉及上下游,又涉及干支流;既涉及氣土水,又涉及左右岸,彼此牽連,相互影響。比如,水土流失是黃河中游長期存在的問題,也是下游“地上河”的重要成因。再如,水體中的污染物會隨水流擴散并滲入土壤,造成更廣域的土壤污染。這些因素決定了黃河流域生態(tài)問題的復雜性、多樣性,生態(tài)治理和保護的艱巨性、持久性。

黃河流域生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,僅著力于某一領域某一問題,不會形成好的治理效果。要圍繞生態(tài)保護總目標,加強統(tǒng)籌協(xié)調,凝聚多方力量,形成解決問題的合力。例如,早在2021年,山東河南兩省便簽訂協(xié)議,共同推動黃河干流跨省界斷面水質穩(wěn)中向好,成為黃河生態(tài)保護的跨省合作典范。下一步,要繼續(xù)建設跨區(qū)域、跨省份協(xié)調機制,強化政策協(xié)同力度,條塊之間、塊塊之間,要錨定同一目標,加強相互協(xié)作。要充分利用市場這一無形的手,推進碳排放權、排污權、水權等交易市場建設,鼓勵企業(yè)參與黃河生態(tài)治理。此外,要圍繞黃河保護法,與時俱進做好配套制度建設,及時完善地方性法規(guī)、行政性法規(guī)和部門規(guī)章等,健全黃河保護法治體系。

錨定同一目標,不代表平均用力。完善大保護大協(xié)同治理格局還要有“十個手指彈鋼琴”的智慧,抓住本地區(qū)工作的主要矛盾,分出輕重緩急,而不是“眉毛胡子一把抓”。黃河水少沙多、水沙關系不協(xié)調,是黃河復雜難治的癥結所在,水沙關系是治黃工作的重點。與此同時,上中下游還有各自需要重點解決的問題。比如,上游地區(qū)要解決初春凌汛等問題,下游地區(qū)要關注海水倒灌等現(xiàn)象。

保護是為了更好發(fā)展,發(fā)展必須以保護為前提。推動經濟發(fā)展綠色轉型既蘊含了保護與發(fā)展的辯證法,也是實現(xiàn)大保護大協(xié)同的方法論。要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,把生態(tài)保護融入到社會發(fā)展的各個方面,不能邊保護邊破壞、先破壞再保護。要繼續(xù)推動生產方式、生活方式綠色化、低碳化。完善以綠色發(fā)展為導向的考核機制,先立后破改造傳統(tǒng)產業(yè),因地制宜發(fā)展新興產業(yè)。引導人們樹立綠色觀念,培養(yǎng)綠色生活習慣,為黃河保護貢獻力量。

黃河保護需要一代代人的努力,要牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,持之以恒,久久為功,讓綠色成為新時代“黃河大合唱”的主旋律。 (作者:金觀平 來源:經濟日報)