“從這份方案中能夠看出中國進(jìn)一步完善營商環(huán)境的決心,相信也將為促進(jìn)中日深化經(jīng)濟(jì)合作起到積極意義?！痹谥袊俜?9日發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》后,日本松下控股株式會社全球副總裁本間哲朗這樣評價。美國特斯拉全球副總裁陶琳表示,“特斯拉更加堅定了深耕中國的決心”。法國迪卡儂公司中國公共事務(wù)總監(jiān)趙潔稱,“方案為我們進(jìn)一步開拓中國市場提供了有力支撐”。分析人士認(rèn)為,這份含金量高的方案釋放出中國擴(kuò)大對外開放的明確信號,體現(xiàn)出與外資互利共贏的誠意與信心。
多年來,外資是中國改革開放的見證者、貢獻(xiàn)者和獲益者。截至2024年底,外商累計在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家,實(shí)際使用外資20.6萬億元人民幣。通過吸引外資,中國引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而外資也分享了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的豐厚收益。2024年,中國規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)利潤率,要比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率高出1.2個百分點(diǎn)。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,地緣政治沖突加劇,單邊主義、保護(hù)主義明顯上升,全球跨境直接投資環(huán)境惡化。而中國致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,對外開放的大門正越開越大。這份穩(wěn)外資方案的推出,不僅有利于中國式現(xiàn)代化建設(shè),也將為外資提供更多的市場機(jī)遇與穩(wěn)定的發(fā)展空間,幫助它們有效規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn),從而實(shí)現(xiàn)在華共同發(fā)展。
從具體內(nèi)容看,可以說“干貨滿滿”。在去年的“外資24條”等政策基礎(chǔ)上,方案從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面提出20項(xiàng)舉措。在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越看來,方案既全面又重點(diǎn)突出、講求實(shí)效,其中取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制、鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司等新提法,豐富了外企投資形式,切實(shí)保障它們在華發(fā)展。
對外企來說,方案中的“加減法”讓它們的市場機(jī)會更多了。從擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn),到落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求,再到擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍,這些舉措將為外企拓展新的發(fā)展空間。英國赫力昂(中國)副總裁傅悅告訴《國際銳評》,中國是他們的一大“必贏市場”,“方案中的開放舉措為我們優(yōu)化產(chǎn)品組合提供了新方向,助力我們進(jìn)一步融入中國的醫(yī)療服務(wù)生態(tài)圈”。
另外,方案提出優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),并點(diǎn)出畜牧業(yè)、高技術(shù)行業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。這契合了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、市場需求多元化等高質(zhì)量發(fā)展趨勢,明晰了外資在華投資重點(diǎn)。日本松下控股株式會社全球副總裁本間哲朗稱,中國強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、充足的研發(fā)人才,都持續(xù)對跨國公司產(chǎn)生吸引力。
不僅如此,外企投資的形式也更豐富了。方案提出,鼓勵外資在華開展股權(quán)投資、便利外國投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y等。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松認(rèn)為,這些舉措代表了中國從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域到金融領(lǐng)域的全方位開放。以股權(quán)投資為例。方案引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資投資中國的上市公司,這和以往的中外合資企業(yè)有所不同。以往的合資以直接生產(chǎn)經(jīng)營為主要目標(biāo),而現(xiàn)在是引入國外資本參與收益分配、不參與公司的日常經(jīng)營管理。這體現(xiàn)了外企對中國市場的信任,也有助于它們充分獲取中國的市場資源、分享中國發(fā)展的紅利。
除此之外,外企在華經(jīng)營也更便利了,這不僅利當(dāng)前,更利長遠(yuǎn)。比如,方案提出取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制,這一新舉措拓展了外企的資金來源,大大方便了它們?nèi)谫Y。近年來,外企紛紛在華設(shè)立總部型機(jī)構(gòu),這對融資規(guī)模和便利性都有很高要求。解決了資金“血液”這一難題,將對外資在華發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,還有利于它們的全球布局。
基于中國引資的誠意與力度,中國美國商會近日發(fā)布的報告顯示,近70%消費(fèi)行業(yè)企業(yè)預(yù)計今年增加在華投資。中國英國商會報告顯示,76%受訪企業(yè)表示將維持當(dāng)前投資水平或增加投資。中國日本商會日前發(fā)布會員企業(yè)營商環(huán)境季度調(diào)查報告,64%的日企表示“非常滿意”或“滿意”,較上期增加5個百分點(diǎn);58%的日企表示今年將增加或保持對華投資。
值得一提的是,方案明確要求,各項(xiàng)政策措施將于2025年底前落地見效。這是中國對外資企業(yè)的一個積極回應(yīng)。從長遠(yuǎn)看,中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛力大,長期向好的趨勢和支撐條件不會改變。隨著持續(xù)落實(shí)中共二十屆三中全會相關(guān)部署,隨著出臺更多穩(wěn)外資“組合拳”,外企將在中國遇見更多的可能性,發(fā)現(xiàn)更多“深耕中國”的機(jī)遇。
(國際銳評評論員)
