【光明時(shí)評(píng)】

作者:魏永蓮、袁汝兵(均系北京市科學(xué)技術(shù)研究院副研究員)

近期,發(fā)軔于浙江省的科技成果轉(zhuǎn)化模式“先用后轉(zhuǎn)”有了新拓展。除了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化外,由龍頭企業(yè)“建群”、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建成果池的轉(zhuǎn)化新模式正在浙江試點(diǎn)推進(jìn)。自2021年“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制在浙江省7個(gè)山區(qū)縣率先試點(diǎn)以來(lái),截至今年9月,浙江省內(nèi)已有6000多項(xiàng)科技成果可供企業(yè)“先用后轉(zhuǎn)”,累計(jì)被免費(fèi)試用近1400次,實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的交易雙方60%以上展開(kāi)了更緊密的產(chǎn)學(xué)研合作,有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率。

科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動(dòng)力?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新過(guò)程的“最后一公里”,成果轉(zhuǎn)化是否順利,很大程度上決定了科技創(chuàng)新的成敗。黨的十八大以來(lái),我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革深入推進(jìn),先后修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律法規(guī),密集出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”“深化高校、科研院所收入分配改革”等,并對(duì)加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)作出部署。

依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),各地積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,持續(xù)加大政策支持力度。北京不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)和工作體系,《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》率先以地方性法規(guī)形式明確科技成果權(quán)屬;上海深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制;四川鼓勵(lì)科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取10%的資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金,用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化……科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)改革加快向走深、落細(xì)推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示,2023年我國(guó)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%,連續(xù)5年穩(wěn)步提高。不過(guò)客觀來(lái)看,目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化效率相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,要求我們進(jìn)一步健全體系化配套機(jī)制,更大力度破解“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等難題。

著力破解“不愿轉(zhuǎn)”。瞄準(zhǔn)制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙,深化科技成果權(quán)屬改革,發(fā)揮企業(yè)在供需兩端的主體作用,完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制和分配政策,解開(kāi)對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的束縛,建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系?？偨Y(jié)推廣浙江“先用后轉(zhuǎn)”、北京“科技成果賦權(quán)改革”、廣東“三個(gè)‘不低于70%’”等成功經(jīng)驗(yàn),持續(xù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式,提升科技成果轉(zhuǎn)化的適配度,讓科研人員擁有更多成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。完善高校和科研機(jī)構(gòu)等單位的考核評(píng)價(jià)體系,建立科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才協(xié)同機(jī)制,多維度激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化成果的內(nèi)生動(dòng)力。

著力破解“不敢轉(zhuǎn)”。針對(duì)科研人員擔(dān)心的成果轉(zhuǎn)化中國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核、盡職免責(zé)認(rèn)定不明等問(wèn)題,允許實(shí)施單位對(duì)職務(wù)科技成果建立有別于一般國(guó)有資產(chǎn)的管理模式,施行職務(wù)科技成果單列管理。依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的實(shí)時(shí)無(wú)感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管,解除科研人員成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂。完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出等流程設(shè)計(jì),探索建立成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù)機(jī)制,筑牢科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作安全屏障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)險(xiǎn)種,支持各地使用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償,堅(jiān)定企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的信心。

著力破解“不會(huì)轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè),支持高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái),建立“成果對(duì)接—技術(shù)服務(wù)—合同登記—糾紛調(diào)解”一體化人才服務(wù)體系,不斷提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；健Ｌ剿鹘⒎e分管理機(jī)制和傭金分成機(jī)制,激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人員幫助企業(yè)“挖掘真需求、真解決需求”的積極性,強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的市場(chǎng)化激勵(lì)。構(gòu)建區(qū)域和全國(guó)性的科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息壁壘,促進(jìn)成果供需的智能化銜接和精準(zhǔn)匹配。建立涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系,推動(dòng)形成原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、成果順暢轉(zhuǎn)化的優(yōu)良生態(tài)。切實(shí)以改革促轉(zhuǎn)化,持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,推動(dòng)科研與市場(chǎng)相向而行,讓更多科技成果加速轉(zhuǎn)化。