【光明論壇】

作者:魏永蓮(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

前不久,2023年度國家科學技術(shù)獎在京揭曉,國家最高科學技術(shù)獎迎來有史以來最年輕得主——著名凝聚態(tài)物理學家、中國科學院院士薛其坤。他率領(lǐng)團隊首次實驗觀測到量子反常霍爾效應,在國際上產(chǎn)生重大學術(shù)影響。同時,國家自然科學獎連續(xù)9次產(chǎn)生一等獎,成為近年來我國基礎研究高質(zhì)量成果不斷涌現(xiàn)的有力佐證。

基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術(shù)問題的總機關(guān),決定國家創(chuàng)新體系的深度和厚度,在實現(xiàn)科技現(xiàn)代化中具有戰(zhàn)略性作用。近日召開的黨的二十屆三中全會再次對推動加強基礎研究發(fā)展作出部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,改進科技計劃管理,強化基礎研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強有組織的基礎研究,提高科技支出用于基礎研究比重,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎研究投入機制,鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究,支持基礎研究選題多樣化,鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。

新時代以來,我國基礎研究實現(xiàn)一系列突破性進展,取得一系列標志性成果。在化學領(lǐng)域,我國在新型二維材料創(chuàng)制、納米催化、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能機器化學家等方向?qū)崿F(xiàn)國際引領(lǐng)。在生命科學領(lǐng)域,我國在克隆猴、腦認知和腦疾病機理、干細胞等研究方向躋身世界前沿。在深空探測領(lǐng)域,嫦娥六號完成世界首次月球背面采樣,我國首次火星探測任務天問一號著陸火星,中國空間站正式建成?；A研究作為科技創(chuàng)新關(guān)鍵突破口的作用日益凸顯,我們的創(chuàng)新自信、科技自信和民族自信進一步增強。

成績的背后是對基礎研究的高度重視和系統(tǒng)部署。《關(guān)于全面加強基礎科學研究的若干意見》《加強“從0到1”基礎研究工作方案》《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》等系列文件的出臺,不斷完善支持基礎研究和原始創(chuàng)新的體制機制,推出系列政策舉措。在這些舉措中,增加經(jīng)費投入是關(guān)鍵一環(huán)。上述文件強調(diào),“加大中央財政的穩(wěn)定支持力度”“加大地方政府和社會力量對基礎研究的投入”“完善基礎研究多元化投入體系”等。在強大的政策支持和制度保障下,我國積極探索基礎研究資助新機制,通過完善科技計劃體系、支持設立聯(lián)合基金、鼓勵社會捐贈等方式,加快引導企業(yè)和社會資金流向基礎研究領(lǐng)域,基礎研究經(jīng)費穩(wěn)步增長。2022年,我國基礎研究經(jīng)費首次突破2000億元,2023年達到2212億元,占研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(R&D)支出比重為6.65%,連續(xù)5年保持6%以上,極大推動了我國原始創(chuàng)新能力提升。2020年以來,我國基礎研究經(jīng)費投入規(guī)模繼續(xù)保持全球第2位。隨著投入的持續(xù)攀升,我國基礎研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強,如期進入創(chuàng)新型國家行列。2023年,我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第12位。

在為成績感到振奮的同時也要清醒認識到,我國基礎研究總體水平有待提升,原始創(chuàng)新能力還需進一步增強,重大原創(chuàng)成果偏少。尤其是,我國基礎研究投入總量不足,投入結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。近年來,美日歐等國家和地區(qū)著力強化基礎研究投入,從經(jīng)費總量看,美國、英國、法國等國家基礎研究經(jīng)費保持快速增長,2020年美國基礎研究經(jīng)費達1086億美元,是2000年的2.3倍,同期英國、法國分別增長到2倍和1.6倍。從投入強度看,主要創(chuàng)新型國家基礎研究投入占全部研發(fā)經(jīng)費投入的比重保持在15%~20%之間,相比之下,我國基礎研究經(jīng)費占全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的比例近年來保持在6%左右,企業(yè)作為創(chuàng)新主體投入基礎研究的比例仍然偏低,僅為9%左右,而發(fā)達國家這一比重在35%以上?？傮w來看,我國科技經(jīng)費投入快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設,但在研發(fā)經(jīng)費投入強度、基礎研究經(jīng)費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。

基礎研究是催生顛覆性技術(shù)的源頭活水,是孕育未來產(chǎn)業(yè)的搖籃,是提升一國綜合實力和競爭力的根基。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力,不斷突破人類認知邊界。面對挑戰(zhàn)和機遇,更需要持續(xù)加大基礎研究經(jīng)費投入,進一步強化基礎研究總體布局,為高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。要以大幅增加基礎研究有效投入為導向,充分發(fā)揮市場作用,建立基礎研究多元化投入機制。要進一步強化政府對研發(fā)活動的支持力度,聚焦國家長遠發(fā)展、戰(zhàn)略安全領(lǐng)域,“小步快跑”方式穩(wěn)步增加經(jīng)費投入。支持有條件的地方面向區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需要加大投入力度,設立基礎研究專項,探索中央和地方聯(lián)合出資、協(xié)同推進重大基礎研究任務的新方式。創(chuàng)新企業(yè)投入基礎研究的新模式,鼓勵企業(yè)以眾包眾籌、設立基礎研究獎項、與自然科學基金會設立聯(lián)合基金、與高校院所共建實驗室等方式,擴大企業(yè)基礎研究有效投入、提高資金使用效率。