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央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談):黨的二十屆三中全會(huì)指出,“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,進(jìn)一步全面深化改革,要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何堅(jiān)持以人民為中心,讓更多人享受改革的成果?今天我們繼續(xù)系列節(jié)目《高舉改革開放旗幟》,圍繞保障和改善民生領(lǐng)域的改革進(jìn)行解讀。
抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中,“堅(jiān)持以人民為中心”是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一,“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。
民政部黨組書記、部長陸治原:“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化,民生為大,在發(fā)展中更好地保障和改善民生,系統(tǒng)部署健全保障和改善民生的制度體系,充分體現(xiàn)了黨的初心宗旨。”
《決定》指出,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),要“聚焦提高人民生活品質(zhì)”,未來五年重點(diǎn)部署的改革舉措中,“健全保障和改善民生制度體系”是重要的一項(xiàng)。
中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉:“我們已經(jīng)到了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的階段,人民群眾對(duì)民生有更高的要求,包括人均收入水平、收入分配狀況、公共產(chǎn)品供給狀況,這些保障程度充分體現(xiàn)才叫提高人民生活品質(zhì)。”
就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,豐富發(fā)展積極就業(yè)政策,保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。但是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,就業(yè)總量壓力依然存在,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化不斷深化,對(duì)就業(yè)提出了許多新的挑戰(zhàn)。
人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長王曉萍:“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出了新的更高的要求,同時(shí)我國人口老齡化趨勢(shì)明顯,新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),就業(yè)方式多樣化,特別是新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展,也都帶來一系列新情況?！?/p>
如何繼續(xù)完善就業(yè)優(yōu)先政策,促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的合理增長?《決定》提出,要“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。
王曉萍:“把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),逐步提高技能人才待遇水平。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策,堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重,持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系,同時(shí)完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度。”
截至2023年年底,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10.7億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.3億人,已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。然而,在進(jìn)一步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路上,部分群體社會(huì)保障仍有不足。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全社會(huì)保障體系也提出了一系列改革措施。
王曉萍:“我們要推動(dòng)社會(huì)保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。加快完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),推行以社?？檩d體的一卡通民生管理服務(wù)新模式。”
陸治原:“《決定》在民政領(lǐng)域部署了健全社會(huì)救助體系,健全保障兒童合法權(quán)益制度,完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系等改革任務(wù),體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對(duì)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的高度重視。”
教育公平是最基本最重要的社會(huì)公平,教育領(lǐng)域的改革也備受矚目。進(jìn)入新時(shí)代,我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系,全國2895個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的基本均衡,各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平。從滿足“量”的需求到實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升,是我國深化教育綜合改革接下來的重點(diǎn)方向之一。
教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬:“現(xiàn)在‘能上學(xué)’問題已經(jīng)基本解決,但‘上好學(xué)’卻成為人民群眾最大的期盼。面對(duì)當(dāng)前人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,特別是城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱這樣一些難題,我們主要的舉措是推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。我們將探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,辦好寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校等。提高基礎(chǔ)教育育人水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生多樣化成才,同時(shí)更好利用現(xiàn)代科技,特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,讓終身學(xué)習(xí)資源更加豐富?！?/p>
要推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前,教育高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎個(gè)人發(fā)展,也和科技、人才一起,為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！稕Q定》指出,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
懷進(jìn)鵬:“在這次三中全會(huì)當(dāng)中就把統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革擺放到了重要階段和位置。教育科技人才一體聯(lián)動(dòng),體現(xiàn)在高等教育最為充分。高等教育既體現(xiàn)在我們的國家戰(zhàn)略,更是民生所盼、民生所求,所以如何使得高等教育發(fā)揮在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的極端重要作用,就更好地體現(xiàn)三中全會(huì)改革的要求,這也是我們未來的目標(biāo)所在?！?/p>
下一步,如何聚焦全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,聚焦支撐高水平科技自立自強(qiáng),聚焦高校科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化如何突出導(dǎo)向、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將成為我國高等教育改革最重要的三個(gè)方面。
懷進(jìn)鵬:“我們將圍繞著科技發(fā)展規(guī)律和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需,動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)科技教育和人文教育的結(jié)合,加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)。提倡在政策上長期支持、在資源配置上長期支持,在評(píng)價(jià)機(jī)制上不追求短平快、不搞急功近利,進(jìn)行長周期評(píng)價(jià)機(jī)制,使得青年科技人才既坐得住‘冷板凳’,同時(shí)下得了‘笨功夫’和長期功夫,真正十年磨一劍,推動(dòng)科技自立自強(qiáng),科技創(chuàng)新的發(fā)展?！?/p>
健康是現(xiàn)代化最重要的標(biāo)志,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是人民最關(guān)心的民生問題?！稕Q定》提出,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要實(shí)施“健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。
國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮:“我們現(xiàn)在既面臨著傳染病的威脅,也面臨著慢性非傳染性疾病的威脅,我們很重要的就是要做好預(yù)防工作,讓更多的社會(huì)單元、更多的個(gè)人能夠參與到愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)的工作當(dāng)中來?！?/p>
今天,我國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生體系。但衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的問題,依然需要在改革中來解決?！稕Q定》提出,要“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級(jí)診療體系,推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。
雷海潮:“國家已經(jīng)建設(shè)了13個(gè)類別的國家醫(yī)學(xué)中心,也建設(shè)了125個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,分布在29個(gè)省份,讓患者大病不出省。對(duì)于絕大多數(shù)的市縣來說,要求三級(jí)醫(yī)院固定派出專業(yè)人員到基層二級(jí)醫(yī)院提供常年駐守服務(wù);對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),在縣域范圍內(nèi)建設(shè)緊密型的縣域醫(yī)聯(lián)體,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至幫扶村進(jìn)一步改善服務(wù)。”
對(duì)大多數(shù)人來說,公立醫(yī)院依然是就醫(yī)的首選,公立醫(yī)院服務(wù)水平和質(zhì)量直接關(guān)系人民的健康。此次全會(huì)提出,要“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革”。
雷海潮:“首先公立醫(yī)院的投入上,政府要切實(shí)落實(shí)好六項(xiàng)基本財(cái)政投入政策;另一方面,要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整公立醫(yī)院編制,使那些有資質(zhì)、有能力、有水平,而且能夠提供良好衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員得到納入正式編制的機(jī)會(huì);我們?cè)谛匠曛贫确矫嬉策M(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)計(jì),使更多人愿意從事兒科、麻醉專業(yè)、病理專業(yè)、精神衛(wèi)生專業(yè)、護(hù)理專業(yè)等這些群眾和社會(huì)所需要的短板學(xué)科和專業(yè)?！?/p>
此外,此次《決定》首次提出要“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”。
蔡昉:“中央提出了人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展有很多內(nèi)涵,比如保持合理的生育水平、適度的人口規(guī)模,我們從全生命周期、全人群來構(gòu)建人口支持服務(wù)體系、政策體系。因此,必須各個(gè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn),一塊是人的健康,還有一部分來自于教育,擴(kuò)大托育一體化,到社會(huì)提供的環(huán)境氛圍,人社部門讓生育休假成為一項(xiàng)制度?！?/p>
促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,也需要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化?！稕Q定》針對(duì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等也提出了多項(xiàng)改革舉措。
陸治原:“把積極老齡觀,健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,加快完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系格局?！?/p>
蔡昉:“過去老有所養(yǎng)就夠了,現(xiàn)在還要有所樂、老有所為,我們突出了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策體系,也作了很多新的部署。既要有實(shí)實(shí)在在的支持措施,也要建立起知識(shí)體系,也要整合已經(jīng)有的各項(xiàng)政策,發(fā)揮更大的政策效能,形成真正的制度建設(shè)?！?/p>
